全球領袖齊聚紐約 「氣候緘默」加劇、AI安全規範呼聲升高

第81屆聯合國大會於22日登場，近130位國家元首齊聚紐約參加聯大高級別會議週。一年一度的紐約氣候週（Climate Week NYC）也同步展開，吸引超過十萬人參加，可說是規模最大的一次。

除了國際衝突和氣候危機等重要議題，今年高級別會議還特別聚焦在人工智慧，擔憂AI發展速度過快卻缺乏監管機制，可能超出人類、產業或全球治理的控制範圍。對此，聯合國安全理事會（UNSC）將於23日召開AI安全風險高級別會議，Open AI、Anthropic等多家AI巨頭高層也將列席報告。

英外相：氣候危機應升級至國安問題

氣候危機不再只是環境部門的事。據《法新社》（AFP）報導，英國外交大臣文立彬（Ed Miliband）在紐約氣候週開幕式表示，俄羅斯入侵烏克蘭再加上美伊戰爭導致能源供應中斷，化石燃料出現有如雲霄飛車般的劇烈波動（fossil fuel roller coaster），在在凸顯了發展潔淨能源、實現能源自主的必要性。

他強調，氣候失序（climate breakdown）不能只是能源或氣候部長的事，也應該是外交大臣、首相、國安體系的要務。他進一步主張，各國應將氣候與自然納入國家安全體系及威脅評估，並互相共享資訊，因為若有任何國家遭受衝擊，供應鏈、金融市場、移民潮，全球都會受影響。

會場外，民間團體則將矛頭指向化石燃料巨頭，抗議他們帶來的氣候災難與沉重代價。「自俄羅斯入侵烏克蘭以來，五大石油公司已獲利5兆美元。」由350.org、樂施會等來自世界各地的民間團體代表，收集了超過200萬份請願書，遞交給聯合國氣候行動助理秘書長哈特（Selwin Hart）。他們還發起「污染者付費」（Make Polluters Pay）運動，呼籲各國政府應推出更具約束力的措施，包括氣候損害稅、化石燃料利潤附加稅等，讓污染者負起責任。

今年紐約氣候週可以說是規模最大的一次，吸引超過十萬人齊聚一堂。

然而，主辦單位氣候組織（Climate Group）執行長克拉克森（Helen Clarkson）坦言，越來越多領袖開始避而不談氣候議題，「有觀察到『氣候緘默』（climate hushing）的現象增加了」。他告訴《法新社》，這大概是我聽過最多企業對我說「我們這次沒什麼成果可以宣布，不確定是不是該上台」的一年。

AI失控風險升高 多國呼籲人類必須掌握控制權

就在高級別會議週登場前，掀起了一股「AI末日論」的討論。

先是曾任職於OpenAI與Anthropic的研究員考克森（Jacob Coxon）發文警告，不要低估AI帶來的影響，它可能在這10年內殺光我們所有人。此後，Anthropic執行長更發文呼籲業界放慢最先進模型開發，應該先建立可控機制，這番言論獲得OpenAI執行長奧特曼（Sam Altman）與xAI創辦人馬斯克（Elon Musk）的支持。

面對近年AI快速崛起，各國尚未建立明確規範。聯合國大會前夕，澳洲、芬蘭、挪威、加拿大、新加坡及歐盟執委會等22個簽署國與組織共同發表聲明，呼籲建立全球AI安全規範。「AI可能超越人類管理新興風險的能力」，簽署國與組織要求，AI必須受到人類的「指揮、監督與控制」，且須符合國際法規定。他們也建議聯合國成立國際機構，一旦AI能力突破特定門檻，就能夠召集各國共商對策。

不過，美國總統川普（Donald Trump）則抱持不同立場，並稱這些警訊是「騙局」。據《路透社》報導，他在高級別會議重申，美國反對制定新的AI規範，並說他不會扼殺一項影響力有可能超越工業革命的技術發展。同時他也宣布，今後美國政府文件將改用「超級智慧」（SI, super intelligence），取代現有的「人工智慧」一詞，不然人工兩字讓這項技術「聽起來很假」。

AI帶來的風險，不只是安全問題而已。據《法新社》報導，聯合國氣候大會COP31的主辦國土耳其也宣布，今年氣候大會將推動「對氣候負責的AI」（climate-responsible AI），呼籲科技公司的資料中心採用潔淨能源。

COP31主席、土耳其氣候部長庫倫（Murat Kurum）直言，大會將正視AI快速崛起的疑慮以及碳足跡問題。「大家必須公開討論AI日益增長的能源需求，現在是政府制定規則的時候了」。