經濟部最高500萬小水力發電示範獎勵 民間憂指引不夠具體

經濟部日前公告小水力「小水力發電示範獎勵辦法」，獎勵公民參與、友善環境、複合利用等三大核心價值，鼓勵新舊案場以此方向規劃，最高獎勵500萬元。長期關注小水力發電的民間團體表示肯定，但也擔憂公民參與的部分獎勵項目仍缺乏指引，參與者可能不知如何下手。

主打三大核心價值 不限新舊案場、示範獎勵最高500萬元

為推動國內多元綠能，經濟部能源署啟動「小水力減碳旗艦行動計畫」，積極推展小水力發電。經濟部本月3日公告實施「小水力發電示範獎勵辦法」，透過獎勵不同類別項目，引導小水力發電設計，獎勵金額最高可達500萬元。

示範獎勵辦法以「公民參與」、「友善環境」、「複合利用」三大核心價值作為獎勵項目，強調在地居民、社區團體或其他利害關係人進行交流合作，並建立具體之社區回饋機制或共同利益分享模式。在友善環境方面，要求於規劃、開發與運行過程採取改善保護措施，將對周邊周邊環境及自然生態影響最小化。複合利用則是要求案場除了發電功能，也要結合社會公共效益，或結合不同類型能源以提升整體多元效益。

能源署組長廖士煒受訪說明，示範獎勵不限新舊案場，新設的案場可以參考獎勵方向規劃完善，既有的案場也可以提出精進，舉例來說，既有案場可以進一步與社區能源韌性及合、促進社區防災能力等，也算是符合獎勵的範圍。

能源署指出，目前全台小水力發電裝置容量約有180MW。希望引導小水力案場融入社區環境與地方發展脈絡，鼓勵結合既有水利設施進行開發，降低環境影響。透過示範獎勵機制累積經驗，作為後續政策精進與擴大推動的基礎。

民團盼具體指引 釐清「公民參與」獎勵門檻

長期關注小水力發電的地球公民基金會議題專員梁聖岳認為，示範獎勵整體方向正確，但具體該如何執行公民參與、友善環境、複合利用等三大面向？在辦法中沒有明確訂定，似乎會全部交由委員審議，這樣對於一些比較缺乏經驗的社區或組織會難以起步。

梁聖岳分析，在友善環境方面，經濟部「小水力發電設施設置指引」已有詳細的說明，要求開發案場需兼顧生態保育與水資源利用等；複合利用方面，水力發電結合水利設施，也都是經濟部既有的專業範疇。唯獨在「公民參與」項目，目前辦法沒有給出足夠的指引，如何認定「什麼是好的公民參與」，僅有說明哪些作為能夠認列，但缺乏深究其內涵的機制。

廖士煒說明，申請個案送進經濟部之後，會有專家依照這三大項目去評分，但因為各家案場在不同項目的表現可能都不同，不會有著重特定項目給分，而是要看案場的各項表現，也因此案場的模式可以很多元。

「三大項目本來就在做」 業者盼條件更明確

台灣小水力綠能產業聯盟理事長洪正中受訪表示，這次列出獎勵的三大項目「其實業者本來都在做」，很多案場都是經過長久的社區溝通才取得大家的正向共識，也期待透過示範獎勵可以建立出可參考的溝通模式。過程中業者們也都會發揮複合利用的多元效益，例如社區的教育、共榮，也都是業者長期投入努力的方向。

環境友善是大眾最關注的議題，洪正中希望，獎勵辦法未來可以將環境友善的措施更具體列出，因為實務上各案場樣態不同，比如魚類復育、衝擊減輕、保育其他物種等，能做的友善方式非常多元，如果不夠具體就不能凸顯示範獎勵的價值。