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04 冰山一角》龐大無證移工進農村,重塑農村權力結構

更新時間:2026/03/08 14:59
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在中台灣菜區,「無證移工變老闆」(註 1)早成公開秘密:農民明知誰在租地、誰在借名出貨,卻不敢說破——他們擔心一旦查緝把人掃光,田裡立刻缺人手、產地會直接癱瘓。這群「地下越南老闆」從「一般無證移工」起步,靠同鄉網絡、人脈與資金,一步步從幫手變成經營者。

在中台灣菜區,「無證移工變老闆」(註 1)早成公開秘密:農民明知誰在租地、誰在借名出貨,卻不敢說破——他們擔心一旦查緝把人掃光,田裡立刻缺人手、產地會直接癱瘓。這群「地下越南老闆」從「一般無證移工」起步,靠同鄉網絡、人脈與資金,一步步從幫手變成經營者。

浮出檯面的越南老闆雖顯眼,但其背後是長年累積的無證移工勞動力系統。這套系統透過同鄉網絡展現了極高的自主調度能力,不僅孕育出今日的「越南老闆」,更實質重塑了產地的權力結構。在缺乏合法勞動力的現實下,台灣農業已落入「依賴卻無法納管」的矛盾困局,不得不適應一套制度外的新秩序。

勞力壟斷與身分易位

「現在不是我們挑工,是工在挑我們」,記者採訪期間,不只一位農民發出這樣的感慨,這種關係翻轉直接影響了產地的議價權。西螺菜農李小姐對此感觸極深,過去種菜、噴藥、採收只需撥打電話即可調動人力,現在則需提早向這群掌握人力的非法工頭預約、甚至萬千拜託,才能「求」到人手,她以「不知道誰是頭家、誰是薪勞」來形容這種主從對調的無奈。

這種易位體現在日常的「勞力競逐」細節中。華興農場創辦人廖瑞生觀察,移工通訊群組的資訊傳遞效率極高,包含便當主菜的內容(如有沒有雞腿)、是否提供漢堡與含糖飲料等物資福利,在群組傳開後即成為人力的「磁吸指標」。這類細節決定了移工投入哪片農地的意願,迫使台灣農民必需在薪資之外,在福利上額外加碼。

在勞動力短缺的田間,農民除提供薪資,還需在「餐食」福利上額外加碼。(圖為當事人,口罩為編輯後製以保護受訪者;攝影/楊語芸)

「同鄉優先」打團體戰,生活成本不對等的戰爭

此外,掌控調度權的「地下越南老闆」和新住民展現了一致的「同鄉優先」態度,將主要人力撥給自己人經營的田區,使台灣農民在搶工高峰期常面臨排隊苦候。

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