氣候變遷衝擊水資源供應 雨水收集成新解?
長久以來,歐洲地區的氣候溫和、雨量穩定,適合人們居住,然而,隨著氣候變遷的影響增加,水資源短缺和乾旱發生頻率及範圍擴大,水資源短缺的問題也開始浮上檯面。
歐洲環境署(EEA)2024年發布的報告指出,歐洲水資源正面臨日益嚴重的污染和過度使用壓力,而氣候變遷讓水資源取得和管理更具挑戰性,每年歐洲已有超過40%的人口受到水資源壓力的影響,同時還可能造成死亡和數十億歐元的經濟損失。
在這樣的情況下,如何有效運用日漸稀缺的水資源,就成了各國政府需要思考的問題,同樣面臨旱災困境的德國政府開始積極推動城市往「海綿都市」轉型,並提出鼓勵設置綠屋頂、對封閉地面、阻斷雨水逕流的建地課徵「雨水費」等措施,成功強化了水資源韌性。
流入下水道就收費 德國雨水費鼓勵屋主改善房屋構造
事實上,雨水利用並非新概念,早在1970至1975年代就已經出現相關文獻,到了1980年代更因低影響開發技術(Low Impact Development)興起而有了進一步的發展,不過進入20世紀後,由於供水技術進步而導致利用率開始下降;時至今日,因為水資源的需求持續增長及傳統水源的日益枯竭,雨水蒐集的概念再度興起,並成為全球普及的新水源模式。
提到雨水利用的歐洲先行者,當然非德國莫屬。除了水資源管理相關法規允許收集雨水做使用外,德國每年安裝的雨水收集系統約7.5萬套,且新建住宅中更有2/3都已經安裝,這一切靠的都是政府「恩威並施」的結果。
舉例來說,德國大多數城市會向居民收取雨水排放費,以確保雨水能夠流入下水道系統,而若雨水已被收集或是回滲至地下則可免除此費用。
當然,雨水費僅針對落在房屋區域內,且會流入下水道系統的雨水進行課徵,也就是觸及建築區域(包括房屋本體或是花園小屋所在區域),以及封閉路面(如小徑、露台、車道和停車場等)並進入下水道系統的雨水。相對的,落在草皮上的雨水因可直接滲入地下水體則不計入,故許多屋主會選擇用碎石等高透水材質來鋪設房屋入口或車道,藉此少繳點費用。
為進行計算,當局會考量房屋建築面積、舖設面積的比例,甚至是管線的長度(雨水到污水處理廠之前需要流經行政區污水管線的公里數),而每當房屋結構改變,如擴建房屋、設置新的草皮,都需要重新進行計算,每平方公尺的房屋地面面積約為0.5歐元至2歐元不等,端看房屋位處的地區而定。
調適作為強化韌性外 亦須正視氣候變遷
除了透過課稅引導屋主選擇透水建材外,若屋主打算自主裝設雨水收集系統,政府會協助減低施工難度,如在裝設前,屋主可以直接通知供水公司進行施工,而無須跑任何繁瑣行政流程。
考量到部分民眾在追求更環保房屋的同時,因高額汰換費用裹足不前,部分政府還會提供補貼,如圖林根自由邦(Thuringia)提供最高5000歐元的住宅物業貸款,而薩爾蘭聯邦州(Saarland)及什列斯威-霍爾斯坦邦(Schleswig-Holstein)則提供直接的補助。
在布萊梅市(Bremen),安裝雨水收集系統的補貼為安裝成本的1/3,若房屋具備良好的透水性,或地面採用能讓雨水滲入土壤的透水材質,則會退還約每年每平方公尺0.63歐元的費用。此外,若屋主自費投資,將回收雨水用於沖洗廁所、花園灌溉等,市政府將給予最高可達1.2萬歐元或每戶家庭總投資成本1/3的補貼。
為了強化建物的雨水收集能力,德國許多房屋還開始推動「綠屋頂」改造,專家預估效益極佳,除種植的植物約可攔截60%至80%的雨水,若搭配太陽能板使用,除了可以自主發電外,植物的蒸散作用還可以與太陽能板相得益彰,降低其溫度以增加發電效率等,另外還可以調節建物的溫度、減少空調使用,可謂一舉多得。
值得注意的是,雨水收集雖然作為現代水資源的另一種新興來源,其效率仍取決於當地的降水量和設備容量等系統特徵,節水效果也因地區而有所不同;除此之外,由於氣候變遷讓降雨量變得難以預測且不穩定,一方面降雨量增加會提高節水潛力,其雨水收集效率卻會降低,各國如欲達成最佳效果,仍須經過進一步研究,並訂定更因地制宜的相關規定。
