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核三「回饋金」爭議:除役後會停止發放嗎?在地民眾怎麼看核三重啟?

更新時間:2025/08/22 03:55
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核三公投在即,近期因經濟部長郭智輝爆發「回饋金」爭議,也有意見質疑恆春民意代表是為了回饋金而支持核三延役。事實上,核電廠除役後25年仍然可領回饋金;民間團體也試算,除役後金額與正常運轉時期差不多。台灣民意基金會在8月初公布,指出全台灣約有66.4%民眾對核三重啟公投表示同意。但在恆春當地又是如何?實際走訪恆春,墾丁一家咖啡廳老闆向記者表示,自己從小在這長大,核三廠對他來說是「習以為常的風景」,面對公投,她明確表示支持核三繼續運轉,因為核三沒有帶來什麼壞處,應該讓它繼續發電,而且還會提供電費補貼以及回饋金等,給當地生活帶來很多改善。
編按:今年3月,民眾黨團提出重啟核三公投,國民黨團也支持。5月20日該公投案在立法院院會通過三讀,很快地3個月後,即將於本週六(8月23日)投票。依公投法,本次無須經過連署、舉辦聽證等程序,《環境資訊中心》走進國境之南,訪問與核三廠為鄰40年的人們,以及堅持反核運動40年,努力對抗遺忘但仍關切地方未來的人士、面對回饋金爭議,他們又是如何想的?

核三公投在即,近期因經濟部長郭智輝爆發「回饋金」爭議,也有意見質疑恆春民意代表是為了回饋金而支持核三延役。事實上,核電廠除役後25年仍然可領回饋金;民間團體也試算,除役後金額與正常運轉時期差不多。


每到夜晚,來自國內外的遊客往往將墾丁大街擠得水洩不通。攝影:李蘇竣

是日常風景還是核災未爆彈? 恆春居民如何看待核三?

台灣民意基金會在8月初公布民調,指出全台灣約有66.4%民眾對核三重啟公投表示同意。但在恆春當地又是如何?

實際走訪恆春,墾丁一家咖啡廳老闆向記者表示,自己從小在這長大,核三廠對他來說是「習以為常的風景」,面對公投,她明確表示支持核三繼續運轉,因為核三沒有帶來什麼壞處,應該讓它繼續發電,而且還會提供電費補貼以及回饋金等,給當地生活帶來很多改善。

有恆春市區的民宿業者說,自己沒有特別關注過核三的消息,雖然有看到公投的新聞但自己也不太關心、可能不會去投票。對於大家在吵的回饋金或是核災風險,他也聳聳肩說「不知道」、「沒研究」,但是他有觀察到,很多從外地來到墾丁創業、定居的年輕人會比較關注核三議題,在當地的民眾更多是不以為然。


南灣是墾丁戲水勝地,海面上漂浮著水上活動業者的器材,遠方可以清楚看到核三廠反應爐圍阻體。攝影:李蘇竣

另一位墾丁居民則分享,每天與核三為鄰,一定會擔心核災風險,像是今年初核三發生火警,在當地造成不小的恐慌。台灣地震多,他也害怕發生像福島核災那樣慘劇;此外,當地時不時會進行核災演習,但墾丁最大宗的人口是外來遊客,他不免質疑災害當下能否順利完成疏散。

民團試算:除役後回饋金恆春每年1.2億元 可領25年

經濟部長郭智輝日前脫口說出「拿掉睦鄰費,看他們(當地民眾)要不要支持?」,引發回饋金論戰。核電廠依法提供地方回饋金補助地方,事實上,核三廠除役後居民仍然可以領到回饋金。

根據《核能發電後端營運基金放射性廢棄物貯存及核電廠除役完成前回饋要點》,除役後至少25年,每年恆春鎮、滿州鄉、車城鄉、牡丹鄉依然可以領到回饋金,金額同等於「穩定運轉其間的三年平均」。

地球公民基金會委託政大創新民主中心試算,以2022~2024年為基準,核三廠除役後,恆春鎮每年仍有1.26億元規模的回饋金,而滿州鄉則是每年3307萬、車城鄉3500萬、牡丹鄉1632萬,皆與現行金額差不多,一直到2050年。


民間團體試算除役後回饋金金額。圖片來源:地球公民基金會提供

回饋金並非特定的經費,而是包含電力開發協助金、核後端營運基金、放射性廢棄物貯存回饋金、核電廠除役回饋金等諸多項目的統稱,都是台電公司行之有年的措施。各項目的計算方式不同,不一定是直接發放一筆錢給居民,大部分是提撥給恆春半島四鄉鎮,交由鄉鎮公所統籌運用。

根據屏東縣恆春鎮公所資料,2024年度的回饋金實付額總計約1.3億元,運用在排水溝清淤、道路建設、中元搶孤活動、學校活動補助經費、獎助學金、部分學校的教科書費與午餐費等,另有生育補助、敬老禮金、弱勢急難救助金等用途。除此之外,恆春居民還有每人每月150元的電費減免補助。

恆春鎮長:核三關乎全國用電,滿足國家用電是最重要的

恆春鎮長尤史經曾公開表態支持核三延役,也為了回饋金一說槓上經濟部長。尤史經表示,核三發出來的電是全國在利用,電廠回饋金制度也不是恆春專有,經濟部長拿回饋金制度來批評恆春人很不洽當,應該向恆春人道歉。


今年適逢恆春建城150周年,尤史經在主要幹道掛上歡迎遊客的看板。攝影:李蘇竣

尤史經進一步向記者解釋,回饋金大多用在地方建設。此外,核三廠也提供很多工作機會,等於是間接照顧了恆春很多家庭,他擔心除役後影響民眾生活,因此支持核三重啟。對於核安風險,尤史經回應,相信當初經過專業判斷、合乎標準才會設廠,如今也安然經過40年,「相信沒有問題」。他強調,核三關乎全國用電,滿足國家用電才是最重要的。

長年居住恆春的前屏南社區大學校長江國樑觀察,回饋金小至電費補助大至地方建設,恆春當地民眾確實已對回饋金產生了「依賴性」。但多數民眾不知道除役後仍會維持發放,只是計算方式稍有不同,只要相關資訊能更普及,民眾就能自己判斷。他也相信「恆春人是很硬的」,不會因為少一點回饋金就不能生活。

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