昨(20)日環境部舉行環評大會,審查通過高鐵延伸宜蘭案。宜蘭縣代理縣長林茂盛出席會議表示,希望高鐵能「實現宜蘭人長久以來的夢想」。鐵道局長楊正君會後接受媒體聯訪表示,鐵道局爭取在今年底得到行政院的回覆核定,從核定起算,最快11年後可通車。
搭配高鐵建設,宜蘭高鐵特定區將開發420公頃農地,引來環委質疑開發衝擊,鐵道局則表示,兩案已確定為分開獨立的案件,高鐵特區日後將辦理都市計畫及政策環評。
宜蘭高鐵特區將變更420公頃農地 環委憂衝擊
高鐵延伸宜蘭路線全長60.6公里,從南港出發後經汐止、平溪、雙溪、貢寮,避開翡翠水庫集水區後進入頭城,並設站於宜蘭縣府東南側。案件由交通部2020年提出,歷經2023年二階環評範疇界定,今(2025)年7月通過初審,昨日進入環境部第37次環評大會審查。
此案以外的開發,卻引發極大爭議。配合高鐵設站,宜蘭縣府表示正在籌備「新訂高速鐵路宜蘭車站特定區」都市計畫審查及政策環評,預計將420公頃農地變更為特定區用地。
曾任台鐵局前副總工程司、宜蘭縣府前建設局長的公民幫推顧問林旺根質疑,比起直鐵方案,高鐵將徵收400公頃以上土地、拆遷140多棟民宅,衝擊六個傳統聚落,「我們需要付出這樣的代價嗎?」會前,有多個民間團體在環境部門口召開記者會表達抗議。
環委劉小蘭建議高鐵案納入特定區計畫一併考量,他表示,農地不僅生產糧食,也提供地下水補注、碳儲存、氣候調適等多種生態系服務,開發對環境的衝擊不容忽視。
鐵道局長楊正君則回應,特定區計畫將另辦都市計畫及政策環評,在範疇界定階段就已確認與高鐵延伸宜蘭案兩者獨立。並且,目前特定區計畫的區域範圍、面積都還有變數,因此無法執行前期生態調查及衝擊評估,徵收的土地名冊與範圍也尚未確定。
高鐵開工土石方無處可去? 缺接駁規劃?
高鐵延伸宜蘭預計開挖10段隧道,其中雙溪到宜蘭段,預計產生391萬立方公尺的土石方,其中212萬方將暫置於車站及維修基地,另外179萬方則填入高鐵特定區土地。
不過,高鐵特定區的都市計畫尚未完成審議,環委吳義林質疑,若時程上無法銜接,土石方恐怕無處可去。鐵道局提出可運至台北港填埋,並表示這是最極端的情境,特定區都市計畫期程較高鐵快,應能配合銜接土石方暫置。若未來真有必要大規模外運,則會依規定提出環差變更審查。
環委馮正民指出,高鐵只是交通骨幹,運輸觸角要延伸到其他地區才有意義,但目前環說書看不到台鐵、客運的接駁計畫,恐怕難解宜蘭交通瓶頸。前交通部長、公民幫推顧問賀陳旦也指出,交通銜接議題涉及營運管理策略,若現在沒有規劃清楚,未來對實際營運的單位(例如高鐵公司)恐怕造成困擾,也難以評估整體效益是否合理。
鐵道局則回應,未來會與台鐵協調,在宜蘭頭城以南加開區間車,方便民眾往返高鐵站,還會透過公路局與客運公司協調整合。
鐵道局進一步表示,宜蘭縣府即將完成「總體運輸發展計畫」,希望民眾來到宜蘭能夠「在地有腳」。宜蘭縣代理縣長林茂盛出席會議時也說,該計畫包含評估運輸需求、改善軌道站區及聯外道路等;此外,高鐵特區也將保留景觀軸帶,民眾「在高鐵月台就能看到宜蘭的精神地標龜山島」。
高鐵延伸宜蘭通過環評 拚2036年通車
歷經超過五小時的會議,環評大會決議通過,環委要求鐵道局補充雙溪以南剩餘土石方的出土及去化時間表,及特定區、車站專用區的土石方暫置、再利用規劃期程及管理單位。
閉門討論時,有環委質疑,高鐵局對土石方、高鐵特區開發的規劃及評估不清,「那我們是要審什麼?是審一個未知嗎?」更有環委語重心長表示,「午夜夢迴我還是會想,這個國家的交通建設是不是OK?」
重大公共建設通過環評,仍需由行政院正式核定才可開發。楊正君會後接受媒體聯訪表示,鐵道局將積極完成綜合規劃報告,爭取在今年底得到行政院的回覆核定。楊正君表示,從核定起算最快11年後可通車。