造林政策大修正，不再砍大樹種小樹，經濟林、生態林皆可參與，6 年獎勵 55─60萬

為了鼓勵造林，過去 20 年政府提出獎勵政策，卻造成「砍大樹種小樹」，且缺乏林業發展配套機制。林保署昨（18）日宣佈修正方案，參與造林須經審查通過，六年內若確實妥善照顧，每公頃可領 55 萬─ 60 萬不等的獎勵金，同時可搭配發展多項林下經濟，促進森林產業。

新法也放寬可申請造林地區，除了山坡地外，包括檳榔園、廢耕地、老化竹林、露營場的超限利用山坡地等都可申請，林保暑表示，也歡迎碳匯、ESG等需求的民間企業參與合作。

過往獎勵造林爭議多，未監督林木生長品質

台灣的國土約六成被森林覆蓋，林木資源豐沛，林業卻未能正常發展。早年天然林被過度砍伐，人工林產業停滯不前。1991 年，政府宣告禁伐天然林後，林業政策正式由經濟使用（林業）轉向林地保育， 1996 年政府開啟「全民造林運動」，平地、農地、山坡地都紛紛投入造林。

地球公民基金會董事長李根政指出，自 1997 年至 2004 年，「全民造林」政策耗費國庫超過 200 億元，當獎勵期限屆滿後，造林地主可申請砍除，之後再造林或進行農耕和畜牧，反將造成水土流失。

2008 年，政府制訂《獎勵輔導造林辦法》，造林滿 20 年可領取 60 萬獎勵金，目前已在山坡地造林 5707公頃。但外界批評 20 年期程過長，獎勵金不敷造林成本、土地利用缺乏彈性、產業配套措施不足，最為人詬病的是必需砍伐次生林木，造成「砍大樹、種小樹」的爭議。

農業部長陳駿季表示，過去獎勵造林只看存活率、不看林木生長品質，許多平地造林雖然成林，但樹長得不好，導致造林成效不彰，對林業發展也沒有助力，因此需大幅調整獎勵造林方案。