台灣三座核電廠都已執照屆滿除役，累計約2.1萬束核燃料等待處理。民間團體今（8）日提出《高放射性廢棄物選址暨處置條例》草案，明訂選址程序、主管機關、公民參與及補償機制，盼行政院及立法院各黨團參考條文，早日審議立法填補法制缺口。
高放法案懸缺多年 民間提出多階段細膩草案
台灣邁入非核家園，如何處理核廢料成為當前急迫問題。國內目前只有針對低放射性核廢料的選址條例，用過的核子燃料束則屬於高放射性廢棄物，至今沒有處置的法規。經濟部今年成立核廢處置辦公室，首要任務就是制定高放立法草案。
在政院版出爐之前，民間團體今（8）日公布「高放射性廢棄物選址暨處置條例」草案。環境法律人協會、綠色公民行動聯盟、蠻野心足生態協會等團體呼籲，不論擁核、反核都要處理核廢料，盼行政院參考放入政府版條文，並啟動社會對話，也歡迎立法院各黨團參考草案條文，盡快進入立院提案。
環境法律人協會常務理事張譽尹說明，草案共106條，分12章，細膩的涵蓋每一個處理程序，將選址設計四大階段，包含政策形程階段，要求蒐集社會意見、辦理政策環評，下個階段找出潛在候選場址，再進一步調查與溝通找出建議候選場址，最後階段就是找出最終處置場。
「高放射性廢棄物選址暨處置條例」草案中也明定，主管機關是經濟部，執行機關由行政院成立放射性廢棄物管理中心，還要有場址調查委員會等任務編組。而且，選出最終處置場址之後還要先進行地下實驗，實驗成功才可以開發營運，不成功就要另外選址。
資訊公開、公民參與機制需貫穿全程序
張譽尹指出，草案關鍵的是充分而徹底的資訊公開、公民參與必須貫穿整個程序，除了傳統的公告方式，還必須在人潮聚集處如夜市、音樂會或社群媒體等地公開高放資訊。為了確保公民參與，草案也要求定期舉辦「雙向學習溝通平台會議」，使用當地語言溝通在地知識與最終處置場知識，以及法律與補償知識等。
草案也規劃給居民掌握充分決定權，不論是鑽探，或公告潛在、候選或最終場址都要經過居民同意，行使同意權的方式可以依社區不同，或採用地方公投、諮商同意等程序。選出潛在場址之後，提供100億元獎勵金，鼓勵地方自願優先。
除此之外，張譽尹強調，核廢的尺度是萬年以上，必須建立彈性的補償方案，方案要經當地同意，且有通盤檢討機制。草案更明定若發生核子事故，應完全填補損害，不再限額，需成立核子事故保險基金，進行強制保險。
落實世代正義 核廢立法啟動社會對話
綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，台灣使用核電近半世紀，至今沒有高放核廢料的選址與處置法制依據，導致核廢問題長期延宕。民間版草案是經過政府代表、學者、居民與NGO等溝通共同研擬，透過完整立法，讓地方社區參與決策，才能解決核廢社會爭議。
環境法律人協會理事長林木興指出，草案涵蓋了《環評法》、《原基法》及《國土法》等精神，核心是透過「預防原則」，預防能源開發行為衍生的輻射風險及災害；透過建構核能法制，政府也可以落實「保護原則」，積極防止危害。此外，雖然發電者是台電公司，但電力使用者的社會大眾也必須共同承擔責任，才能落實能源部門的「環境正義」與「世代正義」。
