農業部2002年起推動平地造林計畫，陸續屆滿20年期限。農業部林業及自然保育署今（1）日再推出為期10年的輔導計畫，將林地分為生態景觀區位與木材生產區位，提供每年每公頃最高10萬元獎勵金，鼓勵造林戶繼續維持森林維護管理。
平地造林再續10年 分兩大類給予8~10萬元獎金
台灣加入世界貿易組織（WTO）後，因應國內農業生產結構變動，林保署（當時為林務局）自2002年起開辦為期20年的「平地造林計畫」，鼓勵釋出的農地轉作造林，吸引不少農地投入。隨著參加造林戶陸續屆滿20年，林保署今（1）日召開記者會，介紹下一個為期10年的輔導計畫，將分兩大區位，進行後續分流輔導，鼓勵維持林地。
林保署說明兩大區位，一為「具生物棲地及景觀價值」林地，可能是位在生物多樣性熱區，或是候鳥棲息過境點等，將提供私有農地造林人每年每公頃10萬元獎勵金，提供辦理增植樹種、營造複層林及目常管理維護工作；另一為「具木材生產價值」林地，則是看樹種，如台灣肖楠、相思樹或櫸木等，提供每年每公頃8萬元獎勵金，用於未來造林木工作。不符合上述兩種區位者，可自行考量回復農業使用，或是繼續參與輔導計畫。
至於占地最大宗的台糖公司林地，林業署補充，考量其為官股公司，若具生物棲地及景觀價值區位，給予每年每公頃1萬元獎勵金。此外，林保署將推出專業工作隊機制，協助造林人加強棲地優化或營林撫育等作業，並提供額外的給付。工作隊要有至少一位林業技師或經合格的人員，後續林保署也會開辦課程認證。
林保署預期，新的輔導計畫將對碳匯與國產材帶來助益，但礙於各區林木狀況不同，目前難以估算效益。
1.3萬公頃平地林成果不只為「景觀」 將檢討不同指標
林保署長林華慶強調，森林不是只在山上，平地也不是只能用來生產開發，平地森林已成為國際趨勢。平地造林計畫迄今已營造1萬3492公頃平地森林，多是分布在中部以南跟東部地區，20年來為台灣帶來初步生態、微氣候調節與景觀成果，林保署也將以此建置花蓮大農大富、嘉義鰲鼓濕地及屏東林後四林等三處平地森林園區。
中興大學森林系教授顏添明指出，造林可分兩階段，前期的栽培成林，至少需要10多年讓樹木成林；如今20年成林後，進入後期階段要持續照顧，樂見政府在這此時投入。但森林有很多功能，如生態、涵養水源，當年政策只為了景觀目標，林保署要針對不同功能再訂出經營目標。
林華慶也坦承，當年林務局「臨危受命」，短時間內啟動平地造林工作，有很多需要檢討的地方，例如造林目標不明確，又只要求快速、存活率高，導致樹種單調。林保署針對所有平地造林區重新盤點出兩大區位，要為各區位規劃不同指標，並同步檢討是否位於優良農地，如果適合農業生產區位的可以依意願回歸農用。林業署將公布詳細的辦法，並到各地召開說明會。
參與造林20年的詩人吳晟（本名吳勝雄）也到場見證，分享當初把農地轉作種樹，在彰化溪州打造「純園」森林的經驗，表態願意繼續「以森相許」，成為第一個申請新輔導計畫的造林戶。位於屏東高樹鄉，參與平地造林逾93公頃、保存近3.5萬種植物的泰和農場負責人也承諾，要加入輔導計畫持續維護平地森林。
