編按： 本文由李宇恩撰寫，原文刊載於地球公民基金會，本篇為精簡過後的版本。

李宇恩是地球公民基金會的社群媒體編輯，負責組織的「農地違章工廠倡議」社群行銷，擁有豐富的社群溝通經驗。在這篇文章裡，他透過自己的真實經驗，細緻的與讀者分享做為社群編輯，在議題倡議上的角色和心法。

包括，當倡議未能達成目標的時候、面對群眾失落的時候，在社群上可以做什麼？他也分享社群溝通心法，帶讀者一起思考怎麼將困難的資訊，轉化為群眾理解的事情？作者期待讓組織社群編輯們能夠互相學習和交流，也希望讓關心不同公共議題的工作者、民眾，都能在挫敗和艱難中不放棄希望。

文／李宇恩 地球公民基金會 社群媒體編輯；Right Plus 多多益善編整

「大家好我懸崖編」，有長期關注地球公民基金會社群（FB、IG）的朋友，可能都看過這樣的文章開頭。沒錯，我就是懸崖編，在地球公民基金會中，負責「違章工廠專案」社群行銷的小編。

作為小編，我必須擔任「研究員」（處理議題的組織工作者）以及「追蹤者」（關心議題的群眾）之間的橋樑。對於研究員而言，小編就是群眾的代言人，代替群眾發問；而對於關心議題的追蹤者來說，小編就是負責說明、轉譯研究員工作成果的翻譯蒟蒻。

以我工作中所面對的群眾為例，關注「農地違章工廠」議題的人，通常對於土地有著素樸的環保想像：稻田應該青翠、農地應該農用。

250825 地球公民基金會違章工廠實地考察 — 針對農地違章工廠，地球公民基金會議題研究員實地到現場會勘。攝／李宇恩；地球公民基金會提供

對他們來說，農地鐵皮為何產生？是不是違建？是不是工廠？又該由誰負責？有哪些解決方法？不一定在思考中。他們只是很在乎這件事—— 工廠（他檢舉的鐵皮工廠） 要消失。 如果檢舉了卻沒有拆掉，那就是違章治理「沒有成果」。

小編的工作必須向所有追蹤社群的支持者報告—— 你們的支持，無論是捐款或其他的形式，經過我們的工作變成了什麼？

如果沒有辦法拿出相對應的「成果」，就無法說服民眾繼續支持，有時甚至無法說服民眾我們真的很努力。

除此之外，倡議是一個促成美好世界實現的工作，其中也就必然包含許多失落。我們的專業讓我們知道如何擁抱這些失落，但民眾想為世界變美好而努力的心，卻容易被失落感擊垮。因此我們的專業也包括陪伴民眾，不要放棄相信世界有機會變好。

綜合以上 2 種需求，倡議工作必須要「有成果」。

當成果未能即刻達成：帶民眾拆解認識議題、將理想劃分為小目標

但是以違章工廠議題來說，「沒有拆除」的事實擺在眼前，怎麼談成果？

作為小編，我必須代替所有關心議題的群眾，向我們的研究員提問：「為什麼工廠還在」、「為什麼拆不掉」、「是誰的錯」、「拆不掉就是失敗嗎」、「那接下來怎麼辦」。研究員必須給出一個能夠說服我的說法，我再去向所有關心議題的人說明。

以此議題來說，要達成「拆除工廠」的成果，實際上要面對許多細瑣且複雜的現實。

因為與農地違章工廠有關的政府單位很多，所以造成「沒有成果」（拆除工廠）的原因也很多，包括各政府單位的經費、人力、意願、權責，只要有一個地方有漏洞，農地違章工廠就無法被確實查處。

對此，透過多篇貼文分次讓支持者了解議題的複雜性，例如「拆字解字」的社群貼文，把「農地違章工廠」議題拆解，試著和群眾說明在倡議工作過程，必須面對不同的政府主管機關，以及它們各自的執法工具。

如此，民眾可以開始慢慢了解，要拆除工廠，原來涉及政府不同單位的權責區分，因此必須把一個違章工廠個案拆解成不同面向，針對不同面向有步驟的檢舉、追蹤。這個做法長遠來看，是對民眾解釋「為什麼工廠無法立即拆除」這個困惑，做為下一個溝通階段的鋪陳。

截圖 2025 08 25 下午4.23.28 — 運用「拆字解字」的社群貼文，讓人理解複雜的議題。圖／地球公民基金會提供

250825 違章工廠農地查處鐵皮 — 當議題愈進入細節，成果就不容易讓人直觀的發現，這時，社群小編的角色就非常重要。圖／地球公民基金會提供

再來，值得思考的是，「違章工廠全部拆除」這樣的終極理想，是否有可能被 拆解成較小、較務實的工作項目 ？思辨過後我們得到答案，農地違章工廠治理的目標可以拆解成「遏止農地污染風險」以及「減少農地流失」這 2 個小目標。

在實際工作上，我們更積極的監督對農地違章工廠「連續裁罰」、「勒令停業」、「斷水斷電」等相對容易實現的懲罰，阻止工廠「汙染農地」；也使用科技工具「農地違章回報系統」，邀請民眾一起持續抓出農地違建，抑制「農地流失」；

也同時揭露政府單位因為人力、經費不足的現實因素，而無法有效查處農地違建的狀況，要求政府補充經費與人力。

怎麼做社群溝通？分享每一個小進步，不是只有 100 分才是成果

那麼在社群上，要怎麼和民眾溝通拆解後的目標？我們在社群上還做過哪些事情呢？

首先，需要更努力和民眾說明階段性的成果，例如，各地方政府增加了農地違章查處的人力與經費，證明拆除工廠的阻力正在減少；雖然仍然有知法犯法的新建工廠，但增加數量逐年降低，這代表倡議有造成一定程度的嚇阻功能。

另外，倡議工作也會受到制度與法律變化的影響，因此我們會跟著法律、政策的變動，調整倡議方向。每一次的調整，都需要再次和群眾說明訴求為什麼改變，並且讓群眾理解，儘管訴求改變，我們仍然在往相同的目標前進。

例如這樣的具體情境—— 面對農地違章工廠，我們在 2019 年以前的倡議重點之一是，阻擋《工廠管理輔導法》（下稱工輔法）修法放寬讓違法工廠合法化的條件。

但此版本仍然三讀上路後，就將工作和倡議重點轉向為：在新版本的工輔法框架下，要求新法確實執行處理「既有中高汙染的違建工廠」以及「新增的違建工廠」。

這 2 個目標即對應到「遏止農地汙染風險」以及「減少農地流失」。

因此在最一開始，花費許多時間和社群圖文篇幅，讓民眾能夠釐清目前議題的所有細節，包含農地違章工廠牽涉的法律、政府單位等，也包含舊版和新版的工輔法如何銜接、舊制與新制對於農地違章工廠的規定和差異。

這樣的社群工作，最大的目的其實是先讓小編自己搞懂議題細節，才能正確的向民眾轉譯，也才有辦法對研究員問出關鍵的問題。當讀者有一定比例能看懂、理解問題的複雜性，我們就比較有機會在共同的認知基礎上，去解釋現在的倡議進度。

250825 農地違章工廠污染 — 每一次倡議路徑轉變，都需要向社群追蹤者詳細的說明，我們仍舊往同樣的目標努力中。圖／地球公民基金會提供

✨懸崖編的社群溝通心法
以地球公民基金會粉專的閱聽者來說，可以接受有一定程度難度的內容，那麼這時候小編工作關鍵就會是營造出「好讀」的內容，而不一定要將內容簡化或去脈絡。小編如何選擇跟群眾溝通的說法與難度，也會影響大家對品牌的印象。

至於如何將困難的形式轉變成社群貼文，我個人的心法是「3 點全露」——「賣點」、「重點」、「做一點」。一個吸引人的關鍵「賣點」，可能是一個「哏」，也可能是大家最關心的時事熱點；

「重點」則是 1 篇貼文精煉出 1 個資訊就好，讓看的人看完之後至少能記得 1 件事；「做一點」指的是貼文的最後，提供 1 個讓看完文章、理解問題的人，有 1 個出一份力的管道，從按讚分享、持續追蹤到連署都可以。

所以當今天一個議題資訊進來，我會先確認，這個題目對民眾來說，有沒有主動想理解的動機（賣點），如果沒有，那我就需要拆解到核心概念，並且轉譯讓它變成有趣的內容；如果有，那我就只需要把資訊整理得好閱讀就好。

與此同時，透過在社群上刊登「月報」，定期和民眾說明最新的違建檢舉狀況，與各縣市查處的進度；也會在月報中穿插不同的最新消息，包含各縣市最新的違章工廠治理政策、揭露政府面對檢舉的公文來回資料等。

總結而言，我們透過農地違章回報系統、社群貼文、月報和民眾說明即使無法即刻拆除工廠， 只要有正向改變就是成果 ，並持續溝通與調整行動路徑。

這個階段的大眾溝通，時常出現「雖然⋯⋯至少⋯⋯」的句型，因為要告訴關心這個議題的所有人，倡議並不是 100 分或 0 分的二選一。如果 100 分難以達成，能不能從 60 分開始要求？ 只要有進步都是成果。

一旦有成功拆除的案例，更要盡可能大書特書，告知大家「檢舉真的有效」；如果進入進步的撞牆期，組織工作者也會要找出問題，持續的更換方式倡議，讓目標成真。

250825 農地工廠舉報地公 — 即便實際拆除數量並不多，還是必須抓住每一個機會告訴關心議題的人，持續的在意是能促成改變的。圖／地球公民基金會提供

這些工作過程，也都會收到正向的回饋，例如，曾有讀者私下回饋某篇社群貼文對議題的解說很清楚，讓他開始對違章工廠議題產生興趣；也曾有一則搭配中秋節上線的「月餅文」，除了在社群上反應熱絡，還因此接洽到一場廣播節目的專訪。

除了民眾能理解世界有在進步，對於倡議者而言，也能從這些回饋中相信自己工作是有意義的。

讓彼此相信，我們的每個行動都在產生改變

回到小編的身分，面對群眾在看不到明顯的成果，提出「那這樣是不是沒有用？」靈魂拷問的時候，可以用上述方式，給關心議題的人更多對於「有用」的想像。

除了面對提問，被動的給出答案，還需要主動提供「成果報告」給關心議題的民眾，例如呈現每年年度工作成果、讓關心議題的民眾定期了解議題目前的現況。當我們需要民眾再次站出來加入連署、支持捐款的時候，更需要說服民眾，過去所做的一切都有意義，所以我們堅持繼續做下去。

其實，協助民眾「梳理議題的利害關係」、「理解這個議題持續進步的面向」，種種讓公民社會對議題建立系統化思考的傳播，也都是議題成果。

250825 研究員違章工廠 — 研究員透過調查研究，找出違章工廠治理行政流程中每個階段的困境，需要透過資訊的消化重構，視覺上的整理美化，才能成為容易閱讀與理解的樣子。圖／地球公民基金會提供

以違章工廠議題來說，倡議成果不只在於眼前成敗，更在於持續墊高違章工廠所要付出的成本、擴大改變的力量。

除了具體可見的改變之外，很多時候「倡議成果」是 倡議過程對時代留下的痕跡 ，就像 318 運動帶出了一波公民覺醒，這並不在運動本身的訴求與目標當中，當然也就難以在確認目標是否達成的時候被檢核。

倡議工作中，我們常常把自己困在「世界沒有變好」的感覺之中，但是當我們能力越來越強、視野越來越寬、同行者也越來越多時，改變的方式就不再是打倒邪惡魔王，而是在每個角落種下種子，相信有一天可以在花海裡跳舞。

一旦放棄，我們期待的更好的世界就永遠沒辦法發生。所以每一個當下都必須相信，自己的行動正在為世界的改變帶來意義。當學會以更大的尺度寬容看著整個時代，就會明白這些「相信」，並不是平白無故的樂觀，而是歷史反覆證明的事實。

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原文刊載於地球公民基金會，Right Plus 經授權轉載。

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