記者陳弘志／台北報導　

賴清德總統今（1）晚出席工商協進會青年工商團體聯誼餐會，他以「巨變世界下的台灣經濟新局」為題發表演說，把他任內規劃的經濟發展藍圖，包括工商界與人民關切的用電、減稅、五缺、法令、投資、消費、下一代產業方向，一次闡述清楚。

以下是賴清德總統「巨變世界下的台灣經濟新局」演說全文：

工商協進會吳東亮理事長、協進會青年事務委員會駱怡君召集人、總統府潘孟安秘書長，工商協進會各位理監事，以及來自全台灣共九個工商團體的青年領袖，大家晚安、大家好！

我今天非常、非常榮幸，有機會受邀和大家共聚一堂，跟大家報告，包括我個人和政府，在過去、未來台灣經濟的擘劃。今天的題目看起來蠻大，但主要我們在場是企業界的中流砥柱，青年精英是國家經濟發展的未來，我是設定台灣經濟的新局面。

我們也很清楚，台灣經濟深受世界局勢的變化，在新的世界局面，台灣經濟何去何從，是大家關心的議題。

進入報告之前，要利用難得的機會，感謝工商協進會，在歷屆理事長、理監事及全體會員的努力下，為台灣經濟的貢獻。不諱言，工商協進會是台灣指標性的工商團體，每一位會員事業有成、更熱心公益，更難得的是，工商協進會也成功扮演政府與會員之間的橋樑，一方面反映意見，讓政府施政更貼近民意，為社會所需要，另一方面政府也可以透過工商協進會，去照顧我們工商協進會或其他產業。利用這個機會，感謝你們跟政府共同打拚，讓台灣經濟可以穩健轉型升級。

今天在場，各位青年精英，你們很可能是企業的第二代、第三代，談今天的經濟成就之前，絕對不能忘記，早期為台灣經濟打拚的這些前輩。可能是我們父執輩、可能是祖父輩，在當時資源匱乏、非常困難的情況之下，即便外語都不通，但有氣魄與勇氣，拎著一卡007手提箱、走遍全世界，把訂單接回來，在台灣家庭客廳及工廠日夜打拚，造就台灣經濟的奇蹟。另外有一些，就直接在世界各地落地生根。談台灣經濟成就、享受台灣經濟果實，不可以忘掉在過去對台灣付出的前輩們。

企業家很努力，政府也很打拚。從蔡英文總統2016年上任之後，積極改善台灣的投資環境。我曾經擔任蔡總統的行政院院長，也曾經有一段時間負責這些工作，基本上加薪、減稅、鬆綁法令，以及解決水電、人力、人才等五缺問題。加薪，政府多次為公務人員加薪，基本工資也連續九年調整。我們希望為公務人員加薪，提高基本工資，也能夠帶動企業界幫員工加薪。

減稅方面，所得稅最高稅率45%調降為40%，未分配盈餘，本來課10%稅金，減為課5%。這幾年來持續不斷減稅，因為經濟發展稅收增加，不斷減稅，民眾稅負年收入44萬六千元可以不必繳稅。換句話說，單身、每個月三、四萬塊薪水，他不需要繳稅。如果夫妻兩人加上兩個小孩，一年收入一百二十幾萬元也不必繳稅。這種情況，就是前一段時間，美國在總統選舉，兩位總統候選人所要追求的目標，台灣今天已經逐步完成。

我們也隨時不斷鬆綁法令，世界在進步、產業也要進步。產業要調適進步，很重要的是要鬆綁法令，建置新的法治。在解決五缺方面，有一些問題也要持續努力，包括人力，特別是服務業。這部分勞動部積極檢討。

跟大家特別報告，2025年相較於2016年蔡英文總統上任之初，當時五缺情況、當時困境，至今已經解決不少。特別是水的問題，大家還記得嗎？當時五、六月份，科學園區時常需要去買水，但現在這個情況已經不需要。

利用這個機會和大家報告，電力可以穩定供應到2032年沒有問題，即便是把Data Center、把人工智慧用電需求算進去也沒有問題。現在備轉容量率都有10幾％。也就是台電24小時公開資訊，每發一百度的電，現在多少、用剩下多少就是備轉容量率。所以按照目前能源發電量和我們所開發的電量來看，2032年電力可以穩定供電。

但我們會持續發展綠電，現在台灣需要的是綠電。因應氣候變遷、因應歐盟CBAM種種需求，政府會繼續努力。

蔡英文總統上任後，提了一些經濟發展的政策，包括財政政策，就是前瞻基礎建設。擴大投資、帶動經濟發展，以及產業升級轉型。

第一任就是2016年「5+2產業創新計畫」，這包括支持智慧機械、支持亞洲矽谷、推動綠能科技、生醫產業、國防產業，以及新農業及循環經濟。

第二任上任，又提出「六大核心戰略產業推動方案」，這包括資訊及數位核心戰略產業、資安卓越核心戰略產業、台灣精準健康核心戰略產業、綠電及再生能源核心戰略產業、國防及戰略核心戰略產業、民生及戰備核心戰略產業等六大產業。六大核心戰略產業都有他發展的目標。

我上任以後，提出「五大信賴產業」，這是為因應當前全球地緣政治變化，再加上全球智慧化時代已經來臨，以及我們台灣這幾十年來產業的優勢，這三個面向，因此我們提出五大信賴產業，這包括半導體、人工智慧、軍工、安控、次世代、通訊等等。

政府如何去支持「5+2產業創新」、如何推動「六大核心戰略產業」，以及如何加強五大信賴產業，無非是透過人才培育、稅賦減免、融資獎勵，單一窗口、跟國際接軌等等。蔡英文總統任內、在我行政院長任內，我們也提出「投資台灣三大行動方案」。當時我們已經看到地緣政治已經開始在變化，我們必須要改變台灣的投資環境，同時政府要提出鼓勵投資台灣的方案，來歡迎台商回到台灣。

當時我們提出「歡迎台商回台投資行動方案」、「根留台灣企業加速投資行動方案」、「中小企業加速投資行動方案」，這些都展現成果。

投資台灣三大行動方案，從2018年到今天，總投資金額有兩兆5,389億元，可以創造就業有16萬1,267人。三大投資台灣已經要延到2027年，預計可以再帶動六千億新台幣的投資，再多增加四萬個就業機會。我要利用這個機會感謝大家的支持。

我個人是非常重視新創產業，大家應該都很清楚，早期父執輩、祖父輩，他們帶著007手提箱到世界各地去爭取訂單，他們也是在創業。

每一代人都有創新思維，如何讓創新轉為創業，帶動台灣經濟的發展，這樣台灣經濟才有可能生生不息。我個人是非常重視創新產業，也在我擔任行政院長的時候，也特別提出優化新創環境的行動方案，就是希望能夠打造創新創業雨林生態系。

有幾個做法：第一，設立國家品牌，就是Startup Island Taiwan拓展國際市場，跟新創業一起合作，一起到國外去參展，或是在台灣辦展，就是要打響台灣名號，Team TAIWAN。

另外，法規制度很重要，修改企業併購法、公司法、產業創新條例等，讓新創產業籌資能夠更多元，也積極鼓勵天使投資新創，讓新創可以找到資金。

就推動新創租稅減免方面，個人投資新稅，年收入綜合所得稅，可以有三百萬的額度來投資個人新創是不必課稅。如果是天使基金投資新創，還有租稅的優惠。另外，有制度、有租稅優惠，要幫他找地點。第一，在林口設立新創園區，也有亞灣新創園區，總共吸引超過40個國內外加速器，以及1500家新創產業進駐，也積極延攬國際新創人才到台灣來，發給他就業金卡。根據國外人才延攬及僱用法，發給國外優秀人才就業金卡，讓他們可以在台灣找工作、轉換工作，讓他們親人可以來台灣依親一年，另外他們也可以稅賦減免。所得在三百萬以上的收入，稅負可以減半，前三百萬是跟其他一樣。

另外也推動青創貸款、利息補貼，已經協助11.2萬件，協助新創公司取得935億元貸款額度。另外，行政院國發會也創立50億元天使資金，來投資新創，讓他們早期就可以得到資金，已經有282家新創、金額超過39億元，帶動投資161億元。

自2016年至今，在政府與民間共同努力下，台灣新創家數，由3,157家倍數成長到超過9,600家，整體獲投金額也由8.5億美元，大幅增加到27.9億美元。裡面一定會有獨角獸，有些也已經是獨角獸，只是沒有公布而已，更多是有螞蟻雄兵。台灣經濟要能夠升級轉型成功，螞蟻雄兵是很重要的步驟。

如果再一次盤點，為未來設定一個方向，創新創業雨林計劃，預計在2024年起五年內，創造兩萬個新創就業機會，也希望未來每年投資金額達到1500億元。

另外，為了讓新創業能夠得到早期資金，特別是市場上取得資金，2021年就有通過「台灣創新板」。2025二月份到今天，又有19家登錄創新板，可以在市場上取得資金。

不管是台商回來投資，或是立足台灣企業加碼投資台灣，或是中小企業投資台灣，或是新創事業的投資，大家努力之下， 2024年台灣的IMD世界競爭力，目前台灣排名第八名。以人口2000萬人經濟體來看，台灣已經連續四年排名世界第一，給自己熱烈掌聲。

去年經濟成長率4.59%，亞洲四小龍台灣排名第一名。我們不僅僅是亞洲四小龍第一名，還贏過日本，日本去年比較辛苦，百分之0.1，也贏過美國2.8%、贏過歐盟0.9％。

台灣就業情形，目前失業率是3.38%，創下24年來新低。馬英九前總統他第一次寫總統，有一個經濟發展目標「633」，經濟成長率百分之六，國民平均所得美金三萬元以上、失業率當時是百分之五到百分之六，他希望降到百分之三，這個目標在蔡英文總統八年之內已經完成「633」的目標。

很感謝企業界平均調薪幅度高於前年，有超過九成企業，計畫在今年（2025）再來調薪，創下八年來新高。經濟有進步、企業有獲利，會成為善的循環，讓台灣經濟活力越來越強，也讓社會越來越安定、蓬勃發展。

2019年，政府也推出惠民減稅措施。民眾單身大概44萬六年收入都不必繳稅，我們也連續第九年調升基本工資。現在是28590塊元/月。

台灣的GDP已從2016年的17.5兆元，大幅成長為2024年的25.47兆元，台灣經濟體已經是世界排名全球第21大經濟體。

台灣上市櫃公司自2021年以來，每年上市櫃公司都獲利近3兆到4兆元，2024年全年獲利更達4.05兆元，可望創下史上次高，今年2025年預計可衝上4.5兆元，創下歷史新高，恭喜各位，為你們加油。

2024年國內金融機構，國內金融機構所收受的國內存款總額達61兆8,903億元，相較於2023年，增加3兆2,249億元。2024年底全體保險業資產總額高達37兆4,313億元。

這都是大家賺錢累積的財富，現在政府有新的責任，要把這些錢、這些財富找投資去處。所以金管會有推「亞太資產管理中心」，未來我們也考量在公共建設，如何跟民間企業結合在一起，讓國家更進步更繁榮更發展。

這幾年台灣有一個經濟產業在發生，就是演唱會經濟。貴公司跨年晚會邀請國內指標性表演團體，日本天團、韓國天團，美國一流表演團體、香港團體都來到台灣。

香港劉德華來台灣表演，張學友禮拜天才表演，台灣的張惠妹、周杰倫，都是十幾萬張的門票，幾分鐘票就賣完了。張惠妹在表演，大巨蛋還在擔心，日本、韓國天團都來了，等，再幾個月之後波伽利也要來，這代表精油大家努力，經濟有在進步、財富有在累積、薪水有在增加，稅金有在降低，人民可支配所得有在增加，有錢有時間可以進去大巨蛋或是高雄世運主場館看表演，這是台灣目前的情況。

大港開唱，大家有聽過「拍謝少年」嗎？主唱大港開唱其中一個知名團體，拍謝少年，多數人沒有聽過，這麼夯。台灣目前情況是這樣。

所以我說各位企業家，你們努力成就台灣今天的狀況，很謝謝你們。我也希望年輕一代可以秉持創業父執輩、祖父輩勇於開創的精神，為台灣再創經濟奇蹟。

世界正在改變，台灣要掌握機會。台灣受到挑戰何其多，每一個世代都有，台灣固然稱為寶島，每一年都要經過颱風，三不五時都會有地震，每一年都在經歷挑戰，大自然的挑戰、國際情勢的挑戰、社會各種面向的挑戰，但台灣都把挑戰當作機會，毫不退卻。把挑戰當作力量，踏上挑戰當作動力往前邁進，這是台灣人的精神。

台灣挑戰大概有三個，威權國家集結、世界情勢變化，也造成美中供應鏈的分流。台灣未來要強化非紅供應鏈關鍵地位，不可以離開這個供應鏈，離開供應鏈，未來發展會事倍功半。

以及數位轉型、淨零轉型。透過數位轉型，要打造台灣為人工智慧島，淨零轉型則是要全力發展低碳經濟，這是台灣人的精神，也是各位創業的精神。

就變對數位轉型方面，打造數位國家2.0，有四大分組：智慧科技、智慧產業、智慧治理、智慧共融。我們目標就是實踐智慧科技島、數位新社會願景，往這個方向邁進。

面對淨零轉型，我們沒有退卻，也沒有逃避責任，我在總統府成立「國家氣候變遷對策委員會」，健全碳定價機制。我們會穩定供電，發展綠電，也會碳定價制度協助中小企業能夠順利轉型，因應氣候變遷挑戰。

另外，大企業要支持，中小微型企業在數位轉型、淨零轉型會特別困難。所以行政院卓榮泰院長有成立經濟發展委員會，感謝吳東亮理事長有參與。為了要照顧中小微型企業，卓榮泰院長特別在過去現有的經濟部預算，又編列了161億元，協助中小企業進行雙軸轉型。

有三大策略：協助數位轉型、協助淨零轉型、協助他找市場。還有三個配套，租稅優惠、普惠金融、中小企業信保基金能夠提高成數、單一窗口等。行政院特別注意到中小微型企業的辛苦。

如果中小微型企業有投入數位和淨零轉型，可以提供優惠貸款，最高額度到3500萬元額度。有九成五信保基金可以順利度過難關。

另外也修正產業創新條例，把人工智慧和節能減碳也放進去。過去2018年，產創條例投資抵減沒有包含這兩項，為了要順利因應這兩個挑戰，因此放入。

除了前瞻未來、智慧永續，這是第一個產業發展面向，第二，我也希望我們大家一起競逐太空、探索海洋。要積極發展下一個世代通訊的中低軌道衛星，進軍全球太空產業，台灣的工具機、基礎工業有這個條件，加上ICT產業有這個機會，至少成為全球低軌道、中低軌道衛星其中一環。

也要推動台灣成為無人機民主供應鏈的亞洲中心，我們與日本、美國、歐盟共同合作，希望2028 年無人機產值可以成長 10 倍，達到 300 億元。

就探索海洋方面，我們是海洋國家，應該發揮海洋國家的優勢，投入海洋科技研究，推動海洋產業發展，提升國家競爭力。

另外一個，台灣產業有這個實力，就是立足台灣、佈局全球、行銷全世界。立足台灣，改善台灣的投資環境，蔡總統任內提出5+2產業創新、六大核心戰略產業，又或者我提出的五大信賴產業、三大投資方案，就是希望企業能夠立足台灣。

也希望台灣企業可以佈局全球，我們積極跟會去投資的國家，包括印尼、菲律賓、越南、泰國簽訂投資保障協定。為了能夠行銷全世界，要積極加入CPTPP，我們也跟美國洽簽21世紀貿易倡議，希望進入第二階段，未來成為雙邊貿易協定。

我們不是只有跟美國，還有跟英國、加拿大陸續簽訂，讓我們的企業立足台灣、佈局全球、行銷全世界。

2010年，台灣最大投資標的國是中國，百分之83.4，投資在中國，但去年2024年，台灣對外投資在中國，佔比只有百分之七點多不到八。主要台灣主要資金投入在美國，42%，投資在日本、東南亞、新南向、歐盟，這是台灣的佈局。

利用這個難得的機會，跟大家報告，蔡英文總統任內各項政策，我接任之後除了延續蔡英文總統的政策，也提出未來台灣經濟發展戰略藍圖，我非常希望跟大家一起努力，讓台灣腳步不要停，讓國家持續前進，讓我們留給下一個世代更好的國家、也留給世界更好的台灣。

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