８年 84 起長照殺人！障團夜宿行政院，爭取「活下去」的權利、盼能在社區自立生活

「制度不健全，沒有自主權！全面修法還我人權！」
「沒有我的參與，不要為我們做決定！我的生活由我做主！」

12/3 是國際身心障礙者日。當天北部氣溫驟降，但來自臺灣北中南東的障礙者、超過 30 個公民團體與各政黨仍在午後聚集在行政院前，排出全臺近 8 年來 84 起長照殺人案件的看板，呼籲政府盡速推動已有 17 年未全面檢討修法的 《身心障礙者權益保障法》 （障權法）、確保障礙者能參與修法決策、強化無障礙環境與社區支持等訴求。

記者會後，部分成員前往衛福部向部長石崇良陳情，夜間也持續在政院大門前進行街頭宣講，更在十餘度的低溫下撐起帳篷夜宿，以行動表達對行政部門遲未落實障礙者權益的不滿。

現場許多障礙者因行動不便，外出皆需他人協助，更別說跨縣市移動。再加上氣溫變化影響身體狀況，要在戶外聚集甚至過夜，更是不易。此外，政院附近原本只有醫院與公廁可使用，但僅開放到晚上 10 點多，捷運站半夜也會關閉，後來行政院因此加派流動廁所，解決夜間如廁需求。

晚間，石崇良與行政院長卓榮泰皆到場回應、時代力量黨主席王婉諭、立委范雲等人也至現場聲援。隔天（4 日）一早，各團體出發至立法院，向跨黨派立委遞交障權法訴求與陳情書。

長照殺人並非「一起解脫」，障礙者不該被犧牲

近年長照殺人事件不斷上演，包括日前臺北市一名 79 歲母親，長年獨自照顧重障兒逾 50 年，因憂心自己「來日不多」、未來無力照顧， 親手了結兒子生命 ，遭法官判刑 2 年半，但法官同時建請總統特赦、石崇良一度也表態支持。

此外，衛福部臺中復健科醫師畢柳鶯，近期也在臉書分享協助無意識長期臥床者「斷食善終」的歷程。這 2 起事件在障礙團體間引發爭議，許多聲音質疑其中未充分重視障礙者的生命權、尊重當事人的意願。

記者會上， 台灣身心障礙者自立生活聯盟 祕書長林君潔指出，無論是安樂死，或談及善終議題的 《病人自主權利法》 ，都以尊重「 本人自主意願 」為核心，但現行障權法存在諸多漏洞，導致障礙者在居住、交通、就學就業、輔具申請與人力支持等面向處處受限。「在充滿障礙的世界裡，我們根本沒有選擇。這些議題必須嚴正看待，不能任由修法怠惰，葬送更多人的生命與未來。」

「政府應看見障礙者的存在與需求，而不是由旁人決定我們該如何生活、擁有怎樣的人生。」林君潔強調，制定身心障礙政策不該只是增加家庭照顧者的服務，更該強化障礙者服務的完整性與自主性、減輕障礙帶來的負擔，讓障礙者能自主無礙地生活，自然能讓照顧者減輕壓力。

臺灣失序者聯盟 理事長王修梧則指出，根據 2019 年一份 聯合國報告 ，減輕痛苦的責任應是提供止痛、心理支持與社區服務，而不是在這些支持缺席時，把死亡當成唯一出口：「照顧壓力必須被看見，但不能成為殺人減責的理由，更不能證明某些人的生命比較不值得被保護。」

王修梧認為，與其主張在 《刑法》 中增訂特別罪名降低刑度、依賴特赦，不如在現有殺人罪架構下，於量刑時完整考慮到照顧歷程與制度問題。

他也提醒，媒體在報導此類案件時，常過度同情加害者，反而弱化甚至抹去當事人聲音，應避免使用「長照悲歌」、「一起解脫」等措辭。此外，也應提升社會的障礙意識教育，並將每起長照殺人案件納入官方統計與制度檢討，最重要的是落實國家的支持義務。

王修梧說，現行障權法雖要求提供身心障礙照顧服務，但實務上，障礙者仍常被迫在「由家人獨力照顧」與「送進機構」之間做出艱難抉擇，顯示目前（社區）支持仍遠遠不足，讓國家失職的責任最終落回障礙者及其家庭身上。

現場最年輕、21 歲的 臺灣障礙青年協會 理事蔡承諺也提到，許多年輕障礙者至今仍在被安排、被決定的生活裡掙扎，爭取無障礙環境常會被視為請託而非基本權利，且障礙兒少與青年在公共議題中也更常被代言。近期的長照爭議也讓他們深感不安，「下一個被剝奪生命的會不會就是自己？」

人力支持不足、自立生活精神被扭曲

多年來，障礙團體反覆強調，人力支持必須充足，否則無法落實 CRPD 所強調的「自立生活」精神，障礙者也難以達到自主、安全且有尊嚴的生活。

事實上，臺灣早在 2011 年便將自立生活支持服務納入障權法，推動個人助理、同儕支持等制度。然而，台灣障礙者權益促進會副祕書長劉于濟指出，因這些服務在障權法中缺乏明確法源定位，導致地方政府承辦單位難以掌握核心精神，近年更出現對個助服務申請限制擴大、服務變難用等問題，甚至造成障礙者、個助與承辦單位之間的緊張與對立。

特地從臺南北上的重障者陳曼如（化名），是獨居的輪椅使用者。她拿出衛福部去年 4 月發布、要求盤整現行自立生活支持服務資源的公文，表示公文發布後，她的個助服務時數與使用範圍都被大幅限縮，申請流程也變得更嚴格。

陳曼如也陸續聽到多名個助被辭退，許多臺南的障礙者與個助甚至組成自救會群組、向臺南市社會局抗議，但都未獲改善。如今她想找個助協助卻都求助無門，「實在非常不合理。」

台灣人權促進會 執行委員翁國彥從事律師工作十餘年，近年接手多起與障礙者權益相關的案件，其中不少是障礙者向行政機關申請福利、補助或權益保障時受阻而提起訴訟。他觀察許多案件都顯示衛福部及地方社會局態度保守，甚至扭曲障礙者權益，把正當訴求視為政府給予的恩惠。

翁國彥舉例，其中一案的新北市社會局，拒絕核給原告一天 24 小時的個助服務，理由是擔心全市 17 萬障礙者可能都會來申請、導致社福預算破產，但並非所有障礙者都需要大量時數，這種推論本身就是對權益保障的誤解與迴避。

另一案則是臺北市社會局。原告為肢體障礙者，要申請輪椅輔具補助，卻因為各種限制被砍補助項目，導致根本無法負擔購買費用，社會局卻在法庭上主張「不能讓原告像要挑賓士或 BMW 一樣的在買輪椅」。輪椅作為障礙者的雙腳，卻被拿去跟買車相比，是極不洽當且欠缺障礙意識的比喻。

翁國彥表示，目前仍有多起涉及行政機關的訴訟正在進行中，也呼籲社會一同關注，形成有效的監督力量。他也提醒，明年（2026）臺灣即將進行 CRPD 第三次國家審查 ，衛福部更應正視過去國際人權專家提出的問題並加以改進，而非敷衍了事。

衛福部長石崇良：法案最快年底前送入立法院

記者會結束後，障礙團體前往衛福部陳情，部長石崇良與社家署長周道君接下陳情書，並與團體進行逾 1 小時的閉門會談。會後，石崇良公開表示，障權法修法確實歷時較久，主要因修正法案預告後收到大量民間意見，業務單位持續彙整中，目前正在行政院內審查，預計最快本月、最慢明年 1 月，法案即可送入立法院。

石崇良表示，外界對修法版本有諸多意見，難以讓所有人都完全滿意，但「往前一步就是進步」，衛福部會盡力推動修法進度。

針對障礙者參與政策決策的議題，石崇良指出未來各縣市的「身心障礙者權益保障推動小組」，將會提高障礙者委員的比例，盡可能讓障礙當事人參與、在討論中扮演更關鍵的角色。

此外，針對明年即將上路的長照 3.0，如何解決身心障礙與長照資源長期難以整合的問題，石崇良表示，衛福部已有初步規畫，會進行跨部門調整並盡快提出新方案。他強調，凡涉及障礙者權益的服務，都會邀請障礙者共同參與政策制定，讓制度更貼近需求。

「我們不會放棄」，夜宿行政院、一早赴立院陳情

入夜後，十多位障礙者仍在行政院門口宣講，輪流拿起麥克風分享自身經驗。監察委員王幼玲、社家署組長尤詒君、立委林月琴等人也到場聆聽。

其中，台灣失序者聯盟成員秀秀，便分享她在申請個助服務時，多次致電政府單位，窗口卻連服務及流程都不清楚，還要她自行查資料告知對方。再加上電話被不斷轉線，讓她得不斷重述自己的困難與需求。後續雖然有社工到家評估，但溝通過程讓她感到自己的需求並未被理解。

台北市新活力自立生活協會 主任 Yukih Pupuy，同時也是本次第 6 屆臺北市身權小組代表，也分享了制度的局限。他認為身權小組的位階過低，當涉及跨單位或跨部門的討論時，意見容易被漠視、常只得到「回去研擬」的回應，卻很難真正推動進度。

臺灣障礙青年協會理事長李坤融則提到，學習障礙者在 《特殊教育法》 下可獲支持，但若是脫離教育教段，便會失去法定身分與相關服務。他以自身經驗為例，今年 2 月欲申請社工師考試、希望以電腦打字作答，但考選部要求他必須提供專科醫師診斷才能申請，這代表過去在教育階段留下的紀錄與鑑定，都完全不被承認。

宣講進行途中，卓榮泰也到場關心，表示希望障礙者不要受寒、回去好好休息：「法案我們會一步步推，希望能加快推動，以及長照 3.0 未來資源如何合理分配，這些訴求我都理解，我會讓衛福部把這些做好，且主動向你們說明目前及未來要做的進度和時間。」

不過，障礙者並未因此退場，仍持續向卓榮泰訴說自身面臨的困境。林君潔表示：「我們最需要的，就是聚集在這裡表達我們的聲音。我們最大的希望，就是法案能儘速送到立法院，加快修法腳步。」

也有人強調：「我們好不容易有機會來到這裡表達心聲，我們也理解彼此的需要，所以我們會繼續集結在這裡，不會放棄。」

宣講結束後，時間來到隔天早上，一行人也前往立法院向跨黨派立委陳情，說明自身處境並加速修法。

延伸長照殺人＆自立生活：
1. 從長照殺人特赦看障礙者的恐懼：為何我們需要真正的自立生活制度？
2. 周月清、劉于濟／當我們同理照顧者，是否仍誠實面對障礙者需求、國家的長照責任？
3. 張雅晴／家人照顧、送機構，還是僱用看護？誰讓障礙者和親人、跨國移工陷入困局？
4. 臺灣障礙青年／可憐不是可殺的通行證，長照政策應納入障礙者聲音、結合社區支持
5. 伍仕豪／連「洗澡」也失去自由？我看見北市取消沐浴個人助理服務，對障礙者的衝擊

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