身心障礙女性遇到跟騷更孤立無援，誰能成為她們的後盾？

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根據研究，女性比起男性更容易遭受跟蹤騷擾，而在所有的女性受害者裡面，更有一個群體的處境長年被忽視，她們是 身心障礙女性 —— 是拄著白手杖的視障女孩，是坐輪椅或拄柺杖的肢體障礙女性，也可能是智能障礙女性，聽障或聾人女性。

因為市場上 沒有 符合他們需求的防身工具，報案後得不到適切的協助，加上不同的身心狀況讓他們更容易被鎖定攻擊，都讓他們比一般人更難以發聲求助，處境也更為雪上加霜。

有的身心障礙女性從小到大經歷無數次跟騷情景，受害和無助的情景在她們身上反覆重演。

但是，我們卻對障礙女性的處境一無所知。政府公開資料中， 至今沒有 關於障礙女性遭遇跟蹤騷擾的統計與分析，當國家連現況都無法掌握，又要如何提供有效的支持？

因此，我們參考 中華民國身心障礙聯盟 2024 年對多位障礙女性的 訪談研究 ，以及《Right Plus 多多益善》記者玉婷的 深度採訪報導 ，以圖文包和大量的親身經歷，希望立體呈現曾遭遇跟騷的身心障礙女性的心聲。

邀請你一起傾聽她們的故事，了解身心障礙女性遭遇跟騷的 3 種型態，她們求助時遇到的 2 大困境，認識她們迫切需要的防身工具和求助系統，以及有哪些措施能夠立即的改善她們的處境。

跟騷型態１｜肢體騷擾和跟蹤：當協助成為不經同意的碰觸

小桃患有罕見疾病，體力不太好，走路會走走停停，需要暫時休息一下，才能繼續走。這是小桃的真實經歷：

許多人看見我行動不便，會問我需不需要幫忙。有一次即便我說不需要，對方還是堅持要陪我走路。沒走幾步，對方就要勾我的手，我說不太好，對方就拖著我走。我開始向路人求助，對方就跟路人說，「我們只是在吵架」。

遇到這種狀況，有時真的不得已，為了保護自己，我讓自己跌倒在地，引起眾人圍觀。之後就有警察介入、稍早跟我在一起的朋友也回頭來找我，騷擾我的人才趁亂跑掉。此後我都會注意不讓自己身處暗處、人少的地方，甚至會去走車子比較多的路。

我不只一次遇到類似的騷擾狀況，但因為 不是同一個人 反覆的跟蹤騷擾，而是每次都遇到不同的人，對我做類似的事，因此報案也不會被受理。所以我每次也都覺得，我擺脫這一次就對了。

而且我曾聽坐輪椅的女性朋友說，有次她遇到有人在她住處附近跟蹤騷擾，向警察報案後到警局做筆錄，原本警察說之後會有社工可以協助她，但是後來也沒有。

朋友很擔心對方再找到她，繼續騷擾行為，但是只能自己想辦法。她曾經考慮過搬家，但是無障礙的住處很難找，她的身心狀況因此很低落。

跟騷型態２｜言語騷擾和跟蹤：不是只有動手才是騷擾

小瑩是視覺障礙者，有次她走在平時回家的路上，發生這樣的事情：

我一邊走一邊注意到背後有人，原本沒有想太多，但他們開始說話，他們說：「小姐妳後面屁股紅紅的」，然後一邊在笑，繼續講一些有的沒的。當時我想到，我曾有位肢體障礙的朋友遇過嚴重的言語騷擾，對方說：「像妳這樣的女生，怎麼做愛？我沒有跟身心障礙的女生做愛過。」

所以我當時很害怕，前方的路愈來愈黑，我看到有超商就趕快跑進去，請老闆讓我躲一下。後來那幾個男生在店門口大喊：「妳給我出來！」我蹲在超商內的桌子下等好久，他們在外面罵一罵才走。我覺得這就是言語和跟蹤騷擾，是最嚴重的那種。

我因為視力不好，通常每天都會走熟悉、固定的路線，這也讓人能夠輕易掌握我的生活型態。發生這次事件後，我都不太敢再走這條路了，我還是有一些陰影。

曾經聽視障朋友說，她遇到騷擾後去報警，卻很難舉證。因為警察問她對方長什麼樣子、穿什麼衣服、開什麼車子。

這樣的問題會讓我們感到很無助，因為我們眼睛不好，只能說不知道。也會覺得自己造成警察的困擾，因此讓我打消報警的念頭。

我想對視障者來說，遇到緊急狀況時，白手杖就是最好的防身工具。

但是我也希望有更多 適合我們的防身工具 ，例如防狼噴霧的噴頭上能有觸覺指引 ，讓我們不用擔心方向用錯會噴到自己。不過，我也擔心遇到緊急狀況時，我們還是需要先摸一下噴頭，這時對方就會看到、躲開了，可能無法真正應對緊急狀況。

跟騷型態３｜肢體威脅：更難逃開的暴力和威脅

小姸是小兒麻痺患者，平時騎乘特製的三輪機車出門工作，有一天早上她騎車出門後，遇到跟蹤和攻擊：

我發現有一臺汽車一直跟在我後面，我就將機車停在一邊想讓他先過，結果汽車突然就停在我面前，駕駛下了車，把後車廂打開，然後走過來用手架住我。

我拚命的喊叫，他就開始勒住我的脖子，讓我非常痛。他叫我不要叫，然後想要移動我的身體，我的身體沒有力氣，就只能坐在機車上撐著。大概折騰了十幾分鐘，我真的很害怕。後來有人騎機車經過，他才趕快離開。

我回家後也真的不知道該怎麼辦，不知道能跟誰講，我不敢講，因為身為身障者，講這樣的事情，就會被人說：「別人又不會設計妳或是對妳怎樣。」未來再遇到騷擾，我還是不會在第一時間報警，除非有受傷，因為我覺得有的警察也會怕麻煩。

聽說公益彩券教育訓練時會發放防身工具，例如辣椒水、防狼噴霧、蜂鳴警報器等，我也有加入公益彩券，但不曉得為什麼我沒有領到。

我現在肢體狀況更退化了，如果防身工具需要放在包包，遇到危險時我掏出來的速度比較慢，可能就太遲了。對其他手部不方便的身心障礙朋友來說，可能更困難。甚至有些警報器的按鈕，他們或許連按都按不下去。

女性Ｘ身心障礙交織，被騷擾風險翻倍

你能想像嗎？下班回家的夜晚，行經路燈不太亮的街道，卻聽見有人在後方踩著腳步。

「有人在跟蹤我嗎？」、「是不是我又想太多？」像小桃、小瑩、小妍這樣的身心障礙女性，每當晚上獨自在街上行走時，常常無法放鬆，總是陷入提高警覺和想太多的拉扯裡。

《 跟蹤騷擾防制法 》2022 年上路，到現在超過 3 年。根據警政署 2022-2023 年的跟騷案件統計，非障礙女性遭遇跟騷的人次，是非障礙男性的 6.5 倍；而身心障礙女性，更是身心障礙男性的 10.4 倍。

也就是說，當一個人既是女性，同時是身心障礙者時，在現實中承受更多被跟騷的風險和恐懼。不管是走在路上、搭乘交通工具、下班回家的那一段路—— 對她們來說，都可能潛藏危險。

這些統計數字的背後，是一樁樁沒能報案、沒被看見的經歷。許多人選擇沉默，不是因為不想說，而是害怕再一次不被相信。

性暴力更容易找上身心障礙女性：以英國為例

當女性Ｘ身心障礙交織，更容易被跟騷、受到侵害，這樣的情況不只發生在臺灣，世界上也有許多類似的處境，傳遞出一樣的警訊。

根據英國一項針對 16–59 歲女性的 調查 ，身心障礙女性遭受性侵犯的可能性，是非身心障礙女性的 2 倍。

不管在英國還是臺灣，身心障礙女性在人身安全上，都承受了遠高於他人的風險和壓力。

回到障盟的研究來看，也發現障礙狀態讓女性更容易被孤立，當環境、支持系統、求助機制都不友善時，傷害往往很難被外界注意到。

性暴力更容易找上身心障礙女性：以歐盟為例

根據聯合國婦女署的調查，在歐盟，有 61% 的身心障礙女性，從 15 歲開始就曾經歷過性騷擾；而非身心障礙女性則為 54%。這個數據之間，看似只差 7%，卻是難以跨越的鴻溝。

這樣的數據代表著，每 10 位身心障礙女性中， 就有 超過 6 位 曾遭遇過性騷擾。

這些比例上的差距，凸顯的可能是環境、制度和安全感的落差。以障盟的研究為例，曾有視障女性報案時被問到「對方長什麼樣子」卻難以回答；也有肢障女性因為難以移動，遇到騷擾時更難脫身。

這些數字提醒我們：「安全」不該只屬於身體健康、行動自如的人。當制度設計並未考慮身心狀態的差異時，受到傷害的，永遠是最脆弱的人。

求助困境１：缺乏適合的防身工具

然而現在在臺灣，身心障礙女性遇到跟遭騷擾，連求助都是重重阻礙。首先第 1 個問題便是缺乏適合的防身工具。

目前臺灣常見的防身工具像是辣椒水、防狼噴霧、哨子、警報器⋯⋯還有能幫助我們對外聯繫的智慧型手機。

對許多身心障礙者來說，這些現有的工具都不一定能保護自己，因為它們的設計並 沒有 考慮到不一樣的身體需求。

像是手部不方便的肢體障礙者小瑜，沒辦法使用需要按壓的防狼噴霧或警報器，因為對他來說這類的用具「連壓都壓不下去」。

視障者小瑩認為自己最好的防身工具只能是手上的白手杖了。因為其他的防身工具都缺乏「觸覺指引」，即使把工具拿在手上，也很難辨別噴頭或按鈕的方向；

對其他人來說很方便的「警政服務 app」，無論是裡面的「視訊報案」或「訊息報案」功能，對於仰賴語音功能來使用手機的小瑩，也都不方便在緊急情況下求助。

許多身心障礙女性迫切希望臺灣政府可以投入資源，考量視障者、肢體障礙者、聽障者等不同障別人士的需求，邀請她們一起參與防身工具的測試，盡快研發出大家都能使用的防身工具。

也因為有的障礙女性可能面對經濟困難，沒有能力自行購買防身工具，因此障礙女性也期待政府能將防身工具納入相關補助，免費提供給身心障礙者或受暴力騷擾風險比較高的群體，成為她們的後盾。

求助困境２：報案後，得不到適切的協助

肢體障礙女性小姸：「我曾聽過其他障礙女性報案的經驗，讓我覺得即使向警察求助，他們可能也不會理我，可能還會建議我不要出門。」

身心障礙聯盟曾訪問多位障礙女性的經驗，許多身心障礙女性其實不願意到警察局，不敢向警方求助，這應證了她們遭遇跟騷求助時遇到的第 2 大問題：報案後得不到適切的協助。

障礙女性首先感受到只要她們無法詳述案件細節就不會被相信。然而她們不是不願意說，只是很多時候要符合警方對辦案細節的要求，對她們來說很困難。

例如視障女性小宓說，只要警察問她關於對方的長相、特徵，她只能「一問三不知」。

曾經協助障礙女性報案的社工更觀察到，警察問案的方式容易讓身心障礙者感覺緊張和困惑。特別是心智障礙者，會因此無法好好陳述自己碰到的事情。

因為警察不一定有服務身心障礙者的經驗，很難迅速辨認報案人的狀況，再加上警察工作繁重，如果遇到表達比較困難的身心障礙者，不一定有心力慢下來處理。

也因為警政系統缺乏服務身心障礙者的知能，遇到身心障礙報案人沒有一定的協助流程，不一定會轉介給社政單位，讓有陪伴障礙者經驗的社工進來協助。

這些情況都反映著目前警政系統的氛圍，讓身心障礙受害人傾向於隱忍，無法發聲。

他山之石１｜韓國便攜式 SOS 鈴、安全警報器：一鍵求救，讓安全更快抵達

那麼，有沒有什麼地方，試著用更友善的科技，讓危險不再重演呢？

在韓國，政府已經嘗試用 科技 守護身心障礙女性的安全。

首爾市政府主動發放「便攜式 SOS 鈴」與「安全警報器」，讓高風險群體（包含身心障礙女性）在遭遇危險時，能一鍵求救、即時定位、同步通知警方和親友，更早一步免於傷害。

為什麼這些工具適合身心障礙女性？這些警報器的設計輕巧、直覺、方便—— 輕壓就啟動、穿戴固定（可掛在輪椅手把上、戴在手腕上）、不用特別掏出來。對於手部不方便的使用者，或坐輪椅、拿柺杖出門的人，都能快速操作，在第一時間發出求救訊號。

對有需要的人而言，這些政策、設備設計理解並尊重不同的身心需求，讓人有能力在危險中被看見、被聽見，保障基本的安全。

他山之石２｜印度 Safer 項鍊、My SAFETIPIN 軟體：科技當盾牌，讓危險不再無聲

在印度，政府與民間運用科技，讓女性，特別是身心障礙女性，遇到危險時，能更快發出求救訊號，也更能被即時找到。

印度開發了可穿戴的 Safer 項鍊，不僅外觀像一般飾品，使用者遇到危機時，還能運用這條項鍊，即時傳送定位給親友或警方；My SAFETIPIN 軟體則能讓使用者一起標記城市中有風險的地點，全民一起建立城市安全評分地圖，讓更多人知道哪裡安全、哪裡該避開。

安全，應該要對 所有人 都可適用。

對身心障礙女性來說，這樣的科技不只是遇到危險才能用的「防身工具」，也是一個讓自己能即時被看見，能夠即時請求協助的方式，更是平常就可以帶在身邊，安心出門的友善工具。

建立友善的支持系統，成為身心障礙女性的後盾

最後我們一起看看，有哪些措施能有效改善障礙女性的困境，一同關注和督促政府，不再讓身心障礙女性活在恐懼之中。

1. 行政機關要設立單一諮詢窗口提供跟騷受害人資源： 許多跟騷受害者，特別是身心障礙者，不確定能夠找誰幫忙，自行尋找求助管道也可能遇上層層關卡。

許多障礙女性一直提倡政府要設立「單一窗口」，讓人方便尋求即時的協助，得到法律諮詢的機會，案件審理期間也能得到心理和生活層面的支持。

2. 確保警員在充足的時間及人力狀態下，接受與身心障礙相關的教育訓練 ：當警員能更認識身心障礙特質，了解障礙者遭遇跟騷的特殊性，還有他們陳述案件會遇到的困難，才能更有效的和報案人建立關係，避免讓他們退怯。

3. 警政和社政要能互相合作，讓專業人員進到報案流程協助障礙者： 如果身心障礙者因身心狀況無法詳述自己遇到的事情，警察要能即時聯繫社政資源的協助，例如當聾人女性到警局報案，可以向地方政府社會局申請手語翻譯服務；

例如，遇到口語表達困難的心智障礙報案人，也可以即時聯繫民間身心障礙團體，讓專業人員準備溝通輔具，例如圖卡或布偶，協助障礙者表達。

也有家防官建議未來能修法讓 司法詢問員 進入跟騷報案現場協助受害者表達。這同時也是確保警員在辦案過程中，能夠得到專業人員的協助。（參考： 弱勢證人的轉譯師──司法詢問員（上）：不再縱放真兇、釀成冤獄憾事 ）

而這些都有賴於建置出一個能支持障礙者的報案處理流程。身心障礙女性對此也期盼警政署邀請障礙團體一起討論，集思廣益出結合警政專業、社會福利資源，共同支持障礙者面對跟騷案件的方法。

4. 加強脆弱群體對跟騷防治和性騷擾防治的認識： 針對脆弱群體，包括身心障礙者進行法治的宣傳和教育，可以讓人更清楚自己應有的權利，還有報案後可能會經過的流程。在遇到事件的時候，才能更加保障自身權利。

合作單位 │ 中華民國身心障礙聯盟
執行製作 │ Right Plus 多多益善
企畫撰稿 │王俞茹、黃愉婷
執行編輯 │黃愉婷
社群編輯 ｜許佩珊、黃婉婷
圖文設計 │林　俐

延伸跟蹤騷擾＆性別平等：
1. 「別人的好心，我能表達不舒服嗎？」當身心障礙者也遭遇跟蹤騷擾、報案反被質疑
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