第三部門年會，４大主題揭開臺灣公民力量的永續與創新

責信揭露： 本篇報導由 蘆葦女力公益信託 與 第三部門學會 共同支持，《多多益善》秉持「獨立報導原則」製作完成。關於 獨立報導原則 ：《多多益善》與合作方互信溝通、力求共識，但本站擁有報導方向、受訪者選擇、訪綱設定與稿件修改的最終決定權，並於合作備忘或合約中具體載明。

臺灣歷經解嚴與政黨輪替後，第三部門逐漸蓬勃，這些介於政府與企業之外的公益組織（如 NPO、NGO 等），以民間力量為主體，推動多元的社會服務與公共參與。

10 月 18 日， 台灣第三部門學會 舉辦年度研討會，以「永續與創新在第三部門的實踐與挑戰」為題，設有 4 場主題論壇，從政策環境、策略挑戰，到居住正義、交通運輸等領域的公益創新實例，邀請學者、企業與實務工作者共同探討第三部門的未來方向。

第三部門缺乏政府對話機制、制度不完善影響組織發展

海棠文教基金會 顧問陸宛蘋指出，目前臺灣對第三部門的管理很分散，是依「目的事業主管機關」來區分，例如教育團體由教育部主管、社福團體是衛福部主管，而內政部僅負責管人民團體（社團法人）。由於缺乏統籌單位，政府對第三部門的全貌仍不了解。

這種分散管理，讓第三部門與政府對話時常遇到瓶頸。即使想提出改革或政策建議，也很難找到能代表政府、了解第三部門生態與需求的窗口。

台灣公益責信協會 創辦人余孟勳則提到，臺灣對第三部門的要求仍停留在「資訊透明」的階段。相較之下，美國已從公開財務資料，進展到強化董事會責任與治理，也更重視組織的領導力與社會影響力。反觀國內因政府規定的報表格式不統一、主管機關標準分歧，透明度難以提高，也很難繼續深化發展。

他也以「 開拓文教基金會 」為例，說明現行制度的不合時宜。該基金會承辦了 14 年的「 科技濃湯 」計畫，協助公益團體強化資訊能力。但在 《財團法人法》 施行後，被要求從「地方性」改為「全國性」基金會，需負擔更高額的成本並增加實體服務，最終因無法負荷而 終止運作 。

余孟勳認為，政府與民間對「健全發展」的理解不同，公部門著重風險控管，NPO 則追求民主與創新。若要推動永續發展，除了內部要凝聚共識，也應建立 正式對話機制 ，讓稅務與勸募等制度都能從更高層次來協調與規畫，並依組織特性做差異化管理，避免落入各自為政的碎片化討論。

台灣數位文化協會 數位轉型長陳文良則建議，臺灣應建立「認證公益慈善的獨立委員會」，整合組織登記、監管、培力與執法功能，並設置公開透明的公益資訊平臺。同時，政府也應面對數位時代的挑戰，推動數位治理，並打造鼓勵公益創新的友善環境，讓第三部門更具彈性發展。

從治理到轉型，NPO 的永續挑戰與策略實踐

在第二場論壇中，4 位講者從組織治理、世代交替與制度設計等面向，分享 NPO 在永續發展中的挑戰與實踐。

國家人權委員會委員、前 勵馨基金會 執行長紀惠容，首先談到組織的接班難題。她在勵馨任內要求主管提出接班人計畫，全面盤點人才，並與董事會持續討論、共同面談人選，但過程需要反覆溝通與協調。且為培養更多人才，她會讓員工跨部門實習累積經驗，但有人傾向維持現況、專注在一線服務，也有人認為人力不足，帶人會增加額外負擔，都是現實挑戰。

而談到組織治理， 至善基金會 執行長洪智杰形容，至善是個「不想長大」的組織。會內約有 78 名正職，每位主管最多管理 10 人，一旦規模過大，就切分業務成立新組織，才能維持扁平、靈活、接地氣的運作方式。

在財務上，至善約 7 成經費來自民間捐款，政府補助僅維持在 1 成左右。洪智杰說：「我們盡量不想受到太多限制，想保留更多思考創新服務的空間。」

針對數位轉型， 世界展望會 副會長蕭文榮則分享，疫情前宣布全面更換筆電後，才發現轉型不只是單純換工具，還涉及工作思維的轉變與流程優化，更要理解「沒有任何一款工具能解決所有管理問題」，且不同世代員工對科技工具熟悉度落差大。過程中他花了許多時間與高層溝通觀念、向 IT 主管請益，逐步落實轉型。

另一方面， One-Forty 創辦人陳凱翔指出，近年他們積極打破跟企業、政府間的隔閡，包括與企業合作培訓外籍移工、協助打造友善的工作環境，也與全家便利商店合作，在店內設置多語言溝通墊板與東南亞零食專區，同時跟勞動部合作「移工歡迎包」，提供移工中文教材與權益資訊給剛抵達臺灣的移工群體。（參考： 【雙週報｜6/22-7/5】① 超商是移工的心靈港灣！全家推出翻譯墊板、清真食品標示等措施 ）

陳凱翔說：「我們不只是領補助、領支持，而是把第一線的聲音化作創新的行動，落實價值，讓社會各方都能變得更好，就是我們長期發展的永續策略。」

安居是社會支持的起點、讓社會住宅不只是「有房子住」

人生百味 共同創辦人巫彥德從無家者出發，指出「居住正義」的缺口其實反映在資源分配與社會排除上，「很多人願意捐飯食，但不願捐弱勢住房，因為他們自己也住得不好。」且臺灣社會工作中能使用的「居住工具」極少，若不是失能或具特定身分，即使長期面臨生活困難、收入不穩，也缺乏能協助居住的資源。

對此，由人生百味等 NPO 串聯的「 無家者聯盟 」與慈濟基金會合作，在臺北市萬華區和平西路成立「 下一站、未來村 」，是全臺少數提供短期住宿的無家者據點。這裡提供約 1 個月的臨時安置，協助因突發狀況失去住所的人度過難關，其中也包括平時睡在賣場廁所、比一般露宿者更難被看見的年輕無家者。

崔媽媽基金會 執行長呂秉怡，則回顧從 80 年代末無殼蝸牛運動到近年推動社宅的歷程。早期協助弱勢安居的做法是徵求「愛心房東」，但後來發現無法解決結構性問題，真正的改變仍需要政府投入公共資源，此後崔媽媽便與多個 NPO 共同推動社宅政策，促使中央承諾興建 20 萬戶社宅。

呂秉怡也強調，社宅的重點 不只 是讓人有房子住，更重要的是結合社會支持服務，例如協助就業諮詢、提供兒少或長輩照顧支持、舉辦活動促進社區融合等，因此這不僅是內政部的責任，更與衛政單位息息相關：「社會住宅的『 社會 』也代表社區參與和共融，還需要更多經營者投入，一起讓社宅成為充滿創意與多元可能的生活空間。」

同時，崔媽媽也推動「 友善二房東 」計畫，由基金會協助承租社宅與民間屋源，再轉租給弱勢家庭，並結合在地團體提供服務，協助房客穩定生活，同時也能減少房東對收不到租金、出事無從處理的疑慮，讓弱勢有機會擁有安穩的居所。

勵馨基金會林口服務中心 主任李玉華也以新北林口社宅為例，分享如何結合中央的居住政策、地方政府的經費，加上多個 NPO 的專業，打造出兼具非營利幼兒園、日照中心與多元社福團體單位進駐合作的創新模式，並在過程中協助受暴婦女重新站穩腳步。（參考： 你也住在孤島上嗎？社會住宅裡的安全網，讓脆弱居民互助、一起好好生活 ）

「居住能帶來安定感，當一個人有了安全的住所，才有信心去追求自己想要的生活。」李玉華說，到後來，勵馨服務的婦女不僅是受助者，也會主動參與新北政府的社宅規畫討論，分享自身經驗，成為重要的倡議者。

從改善交通和婦女培力，看見跨域合作的創新力量

最後一場論壇聚焦第三部門的跨域創新，分別從「交通」與「婦女培力」的面向出發。

裕隆集團 公共事務部經理陳蔓嫻分享，去年（2024）裕隆集團與 20 多家 NPO 合作，打造「 愛的里程數 」平臺，讓 NPO 能在平臺上向贊助方募集「里程數」，再自由使用集團旗下「格上租車」的共享車輛。不僅解決服務現場的交通難題，也避免了傳統「捐車」模式為 NPO 帶來的高額維修與養車負擔。（參考： 「改善交通，能改善一整個家庭」裕隆愛的里程數公益平臺，接上助人工作最後一里路 ）

其中，推動原鄉長照、深耕臺中和平山區的 伯拉罕共生照顧勞動合作社 ，在與裕隆合作 1 年後，雙方又發展出更貼近在地需求的服務模式。先前伯拉罕團隊需從部落往返豐原市區取車、還車，往返就要花上近 2 小時。今年 9 月，裕隆直接將車輛設在部落內，讓長照服務能更即時流暢地進行。

不僅如此，未來裕隆也將媒合中華汽車，提供一輛 8 人座的「幸福巴士」。伯拉罕共生照顧勞動合作社創辦人兼理事主席林依瑩指出，部落的移動問題不僅是長輩照顧，也影響就學。像大安溪的孩子若要到大甲溪的和平國中上課，單程就要花上 1 個多小時；若住校，又可能影響家中勞動人手。而幸福巴士能讓孩子早上 7 點半到校、晚上 6 點前返家。

同時，幸福巴士載完孩子上課後，也能沿途接送需要去日照據點的長輩，下午再送他們回家，整天下來幾乎不空車，不僅解決了交通困境，也讓企業的資源能擴大服務和影響力。

另一方面， 路易莎咖啡 副總黃佳雯和 蘆葦女力 創辦人康淑華也分享，雙方合作超過 7 年，結合設計團隊與社區中高齡婦女，將廢棄的麻布咖啡豆袋循環再利用，製成杯袋、文具袋等生活用品，讓環保與婦女就業相輔相成。（參考： 萬華的新朋友：蘆葦女力 S-LAB 新開募，婦女就業陪伴更進一步 ）

長年下來，超過 12000 個麻布袋重獲新生，也協助許多具備縫紉技術的中高齡婦女重新投入職場。不過，黃佳雯也說，目前在 500 間門市販售的隨行杯套已推出第 4 代設計，消費者購買意願開始下降，因此也在思考未來是否集中在人流較多、銷售表現好的門市設立專區，或推出更多元的產品。

康淑華則提到，蘆葦女力近年也與外部單位合作，研究如何將咖啡豆袋轉化為家具材質，並跟更多企業合作及聯名，讓更多人理解產品背後的故事與價值，同時為婦女創造出更穩定、永續的就業環境，讓這條路走得更長遠。

延伸第三部門＆組織治理：
1. 余孟勳／美股震盪下的公益挑戰：NPOs 如何在慈善緊縮的年代自處？
2. 【RightsCon】NGOs 與科技公司合作的挑戰、全球數位共融的未來
3. 募款時要看起來很窮還是很棒很上進？公益團體最難的一課／【小時常讀書 EP30】
4. 全組織無痛「數位轉型」可能嗎？導入新工具有學問，連麻瓜都能上手／地球公民基金會
5. 上萬公民團體血淚資安事件：NGO 該從哪些小地方著手，維護個案、員工和親友安全？

The post 第三部門年會，４大主題揭開臺灣公民力量的永續與創新 first appeared on Right Plus 多多益善 .