【雙週報｜10/06-10/19】北車性侵案民團制止性影像轉傳、平埔原住民族群身分法三讀、高雄幼兒園不當管教 10 餘人受害

1. 性別、無家者｜北車性侵案，民團籲檢討公共安全、制止性影像轉傳與汙名受害者

10 月 9 日於臺北火車站發生的當眾性侵事件，涉案的邱姓通緝犯趁受害女子酒醉、友人離去之際下手，過程中儘管監視器眾多、現場有多人，卻未見及時介入，直到外國民眾報警，警方才到場。

事件後續的性影像擴散引起社會關注，衛福部嚴正警告轉傳性影像已觸法，最重可處 5 年有期徒刑； 婦女救援基金會 與 民間司改會 更指出，社群媒體上出現對受害者的檢討與汙名化言論，媒體若使用相關影片報導亦會加劇創傷與模仿效應。

民團呼籲政府應檢視公共場所的監控與救援機制，並廣泛宣導「 友善路人甲 」安全介入策略。見義勇為毋須以身涉險，報警、通知現場人員或發出警示，都是有效方法。性暴力的防止，是整個社會的共同責任。

此外，初期媒體的報導不當將涉案者與無家者聯想，臺北市社會局隨即澄清涉案人非無家者，無家者服務團體 人生百味 及 芒草心 則表示，無家者同為暴力高風險受害群體，不應因單一事件承受汙名，媒體應自律報導，公共空間安全需要所有人共同守護。

• 新聞來源 1： 台北車站通緝犯性侵案 警：非隨機事件、加強勤務防範
• 新聞來源 2： 北車性侵案影像遭外流　衛福部：違法恐關5年
• 新聞來源 3： 北車性侵案犯嫌非街友 民團籲：不轉傳影片、別污名無家者
• 新聞來源 4： 【聲明】性侵影片請勿再傳，北車應加強人身安全監控制度及宣傳友善路人甲介入
• 新聞來源 5： 台北車站性侵害事件聲明：在不安中，我們可選擇降低傷害
• 新聞來源 6： 拒絕獵巫，共同創造一個免於傷害的公共空間

2. 性別｜北市年底推「性別友善廁所標章」，強化公共空間安全、隱私與通用設計

臺北市政府 10 月 13 日宣布將於年底推出「性別友善廁所標章認證」制度，透過明確評估指標推動公共空間性別平等。此項認證制度涵蓋安全性、隱私性、通用性及友善性 4 大面向，從空間設計、照明、防窺防偷拍、資訊揭示及群眾溝通等層面建立具體標準，期望引導如廁空間設計納入性別思維，同時提升民眾對性別友善廁所的認識與接受度。

認證制度強調「安全、通用、友善」 3 大核心原則，鼓勵公私部門共同提升廁所品質。未來通過認證的廁所地點將整合於臺北通應用程式供民眾查詢，便利使用者辨識符合標準的友善空間。

在安全配備方面，現行法規僅要求無障礙廁所必須設置求助鈴，但臺北市自 109 年制定新建及改建廁所設置原則，主動鼓勵各類廁所視需求於每間廁位增設求助鈴，提供更全面的緊急協助機制。市府表示將持續依循法規精神，推動性別友善廁所的整體安全與隱私設施提升，為市民營造更安心的公共如廁環境。

• 新聞來源 1： 性別平等與多元包容再提升，臺北市將推出「性別友善廁所標章認證」
• 新聞來源 2： 北市性別友善廁所標章 年底上路

3. 原住民｜平埔原住民族群身分法三讀，９族群申請認定、３年內建權利體系

立法院於 10 月 17 日三讀通過 「平埔原住民族群身分法」 ，結束平埔原住民族群 20 餘年的正名之訴。此舉源於 憲法法庭 2022 年的判決 ，認定原住民身分法違憲，要求政府應在今年 10 月底前完成立法保障。

新法明定，平埔原住民族群係指現行制度外既存於臺灣、具南島語系特徵，且文化習俗至今仍存在的原住民族。申請人須檢附資料向原民會提出，經由專家學者組成的審議會客觀審議核定。身分認定期間設限 5 年，必要時可延長 5 年。

目前已有西拉雅、大武壠、馬卡道等 9 個族群提出申請，原民會將依法儘速組成審議會。取得平埔原住民身分後，申請者可立即適用語言發展、文化資產保存等相關法律。至於政治參與、衛生醫療、社會福利、土地經濟等其他權利，政府應在本法施行後 3 年內，充分考量各族群歷史脈絡，斟酌國家資源分配，逐步制定或修正相關法律，建構完整的權利保障體系。

• 相關文章： Right Plus 專題【和國家討回我的名字】
• 新聞來源 1： 立院三讀平埔族身分法　政府3年內應修法保障其權利
• 新聞來源 2： 平埔族身分法三讀通過 原民會：9族群申請將盡速審議

4. 災變、原住民｜花蓮堰塞湖災後經驗，12 縣市成立原民特搜隊、共建防災韌性網

因應原住民部落多位於偏遠山區，災害發生時常成孤島，內政部 10 月 9 日 宣布 將與原民會合作，在新北、桃園、新竹、苗栗、臺中、南投、嘉義、高雄、屏東、宜蘭、花蓮及臺東等 12 縣市建立 原民特搜隊 。消防署長蕭煥章表示，規畫至少成立 12 隊、每隊至少 10 人，將於 1 個月內邀集原民會及相關縣市政府研商推動方向，預計今年底或明年初啟動招募。

內政部長劉世芳指出，此次計畫源於花蓮馬太鞍溪堰塞湖災害的經驗，未來將針對部落高災害潛勢區，透過中程計畫補助救援訓練及裝備器材，包括搜救頭盔、救助服、破壞器材等。

原民會副主委 Qucung Qalavangan（谷縱‧喀勒芳安）說明，全國 739 個部落中，有 446 個屬於環境敏感地質區，其中 188 個易形成孤島地區。他強調，原民特搜隊的成立將有助全面提升部落防災韌性，讓族人能夠在地防救災，與既有的防災社區計畫相輔相成，共同建構更完善的部落防災網絡。

• 新聞來源 1： 內政部推原民特搜隊強化部落防救災　最快年底招募
• 新聞來源 2： 內政府推「原民特搜隊」強化部落防災 最快年底招募

5. 心理健康｜教師身心調適假上路，每年３日、代課費由政府補助

教育部於 10 月 8 日正式修正發布「教師請假規則」 增訂 教師身心調適假每學年 3 天，自 10 月 10 日「世界心理健康日」起實施。這項新制雖維持併入事假計算，但在教師團體多次反映後，教育部將代課鐘點費改由中央與地方政府 共同補助 ，不再由教師本人負擔。

新規定明訂身心調適假可按小時請假，無須檢附證明文件，學校不得拒絕或做出不利處分。補助對象涵蓋公立高中以下學校及幼兒園的編制內專任教師、長期代理教師、專聘教師及專職原住民族語教師等。其中教育部所轄國立學校由中央全額補助，地方學校則由教育部補助 50%、地方政府負擔其餘經費。

全教總 理事長侯俊良肯定政府補助代課費的決定，認為至少不會增加教師額外負擔。但他也指出，身心調適假的本質並非事假，應該獨立計算，才能真正落實對教育人員心理健康的保障。

• 新聞來源 1： 教師身心調適假維持併事假　代課費改政府補助
• 新聞來源 2： 教師身心調適假10日正式上路 教育部將補助代課鐘點費

6. 心理健康｜政府推公務員身心調適假每年３日，鼓勵重視心理健康、營造友善職場

考試院日前審議 通過 公務人員請假規則修正草案，新增「身心調適假」並於 10 月 10 日世界心理健康日正式施行。此項新制旨在建構友善職場環境，鼓勵公務人員重視自身心理健康，遇有身心狀況時能適時調整。

根據新規定，身心調適假每年核給 3 日，得以小時計算，併入事假額度，且無須檢附任何證明文件。機關不得拒絕公務人員請假申請，亦不得因此對請假者做出任何不利處分，以確保此項假別能真正發揮支持作用。考試院強調，希望藉由政府以身作則，達到示範效果，進而營造更友善安全的職場文化。

此項政策源於總統賴清德於去年 11 月 總統府健康台灣推動委員會第 2 次會議 中的指示，決定將身心調適假從校園擴大至職場。政府近年陸續推動大學身心假、高中職身心調適假，並針對 15-45 歲青壯世代提供每人 3 次免費心理諮商服務。

• 新聞來源 1： 公務員「身心調適假」正式上路！每年3天免證明
• 新聞來源 2： 正式上路！　公務員增身心調適假「每年3天免證明」

7. 兒少｜高雄幼兒園爆多起不當管教，教育局啟動調查、涉案教保員停職

高雄林園區一間幼兒園傳出多起不當管教事件。根據家長提供的影片及錄音，至少有 3 名教保員涉嫌對幼童施虐，包括毆打、拉扯頭髮、罰跪及青蛙跳等，受害幼童至少 10 餘人。

離職教師更揭露，園方長期默許不當管教，甚至有男性主管在午休時單獨與女童相處，要求擁抱親吻，至少有 2-3 名女童受害。特殊生則被單獨關在儲藏室，放任哭泣，讓幼童長期處於高壓環境。

家長表示早在 4 月即向教育局檢舉，卻遲未獲得回應，質疑案件遭到忽視。教育局 10 月 7 日回應指出，已會同勞工局前往稽查並啟動調查，涉案的 2 名教保員已停職接受調查。稽查過程中發現其他違法情事，包括大班未配置足額教師、進用無資格教保人員及詐領加班費等，已分別開罰負責人 6000 元至 6 萬元不等罰鍰。

教育局強調，若查證屬實，將依幼兒教育及照顧法最高處 60 萬元罰鍰，並可解聘涉案人員，最重禁任終身，機構亦可能遭停招、停辦或廢止設立。

• 新聞來源 1： 高雄幼園2教保員涉虐童家長控小孩遭罰跪、蛙跳
• 新聞來源 2： 至少3人涉案！高雄幼兒園傳幼師集體虐兒 教育局：已啟動調查

8. 共融｜高鐵寧靜車廂惹爭議，家長控對身障與特殊孩童不友善、高鐵致歉調整措施

高鐵自 9 月 22 日起實施「寧靜車廂」措施，原意針對講電話、不戴耳機等打擾他人行為進行勸導，卻引發爭議。有家長反映帶特殊需求孩童搭乘時遭服務人員舉牌提醒，感受到不友善，質疑政策對孩童及身心障礙者缺乏包容性。

高鐵董事長史哲於 10 月 15 日公開致歉，坦承宣布措施時未能清楚說明勸導對象不包含孩童、嬰幼兒或因疾病等因素欠缺自主控制能力者，造成民眾誤解。他表示將以親子感受為優先調整執行方式，目前高鐵已撤下座位椅背及推車上的寧靜車廂宣導圖卡，並調整服務人員執行技巧，改為僅針對明確干擾行為者進行勸導。

統計顯示，每日勸導案件約 700、800 件，其中講手機近 2 成、看影片不戴耳機約 2 成，抱怨孩童吵鬧案件僅個位數。對於民間建議設立親子車廂，史哲回應因高鐵平均搭乘時間約 1 小時，加上新車上路前運能已趨緊繃，現階段難以實施。交通部長陳世凱則表態，應讓每個車廂都對親子友善，而非設置特定車廂。

• 新聞來源 1： 高鐵寧靜車廂惹議　史哲致歉：未把事情講得更清楚
• 新聞來源 2： 寧靜車廂引爭議 高鐵已撤下宣導圖卡

9. 高齡｜高齡駕照新制明年上路，70 歲起需換照、自願繳回每月補助最高 1500 元

因應高齡駕駛交通安全議題，交通部公路局宣布自明年 1 月起 實施新制 ，將高齡換照年齡從 75 歲下修至 70 歲。新制規定年滿 70 歲的長者經體格檢查合格後可換照使用至 75 歲，75 歲以上則維持 3 年換照制度。若 75 歲以上長者因違規導致肇事，須自費至駕訓班完成實地訓練後才能換照。

為鼓勵高齡者主動繳回駕照，交通部於 10 月 14 日表示，長者自願繳照後，可使用敬老卡搭乘公共運輸獲得 50% 回饋，每月最高補助 1500 元，補助期限為完成登錄後 2 年。適用範圍涵蓋公路客運、國道客運、市區公車、臺鐵、捷運、輕軌、公共自行車等。

目前全臺已有臺北市、新北市、桃園市等 11 個縣市推動敬老點數折抵計程車資。回饋金將於次月 25 日開放領取，長者可持敬老卡至四大超商或捷運加值機領取。交通部表示，針對尚未發行敬老卡的縣市，將另行討論補貼機制，確保政策公平。

• 新聞來源 1： 高齡換照下修至70歲　主動繳回駕照搭公共運輸最高補助1500元
• 新聞來源 2： 高齡換駕照明年起門檻降為70歲 獎勵措施一次看

10. 移工、勞權｜臺灣遠洋漁業長期強迫勞動，人權團體揭漁工被欠薪 15 月、護照遭扣留等

台灣人權促進會 與日本人權組織 Human Rights Now 於 10 月 8 日共同發布 調查報告 ，揭露臺灣遠洋漁業中的強迫勞動問題。經歷近 2 年調查，研究團隊訪談銪富號和裕順 668 號漁工，發現他們面臨國際勞工組織定義的多項強迫勞動指標：被欠薪長達 15 個月、護照遭扣留、每日工作 16-20 小時、糧食不足、隔絕通訊管道等。

臺灣生魚片漁業營收 93.5% 來自日本市場，相關漁獲經由豐群水產等大型海產集團銷往東洋冷藏、伊藤忠商事等日本企業。儘管銪富號船主曾遭控人口販運，但臺灣檢方以「犯罪意圖不足」作出不起訴決定。

人權團體指出，臺灣遠洋漁工完全被排除於國內勞動法律保護之外，呼籲廢除「雙軌聘僱制」、立法保障船上通訊權、推動企業人權盡職調查。農業部漁業署 10 月 2 日已預告新措施，將要求漁業業者提撥工資墊償準備金，未加入者不再給予作業許可，預計 2026 年起全面施行。

• 新聞來源 1： 我遠洋漁業遭人權團體指控 銷日供應鏈潛藏人權風險
• 新聞來源 2： 台日合作揭遠洋鮪魚供應鏈黑幕 涉強迫勞動、欠薪漁工15個月
• 新聞來源 3： 【新聞稿】台灣遠洋漁船外籍漁工存在巨大的強迫勞動　首份揭露台日海鮮供應鍊潛藏人權風險研究報告中文版公布

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